2017.06.25

6/21 部活の過剰と教員の保護策を論戦~市議会一般質問

21日の市議会一般質問で、13時から私の質問を行いました。質問事項は以下のとおりです。

1.羽田新航路の課題
2.職員政策・機構改革(イクボス、非常勤職員、機構改革)
3.良好な住生活の課題(住生活基本計画、分譲マンション)
4.都市交通の課題(東上線、わくわく号、地域公共交通会議)
5.緑地と環境の課題(基地跡地利用)
6.保育と子育て支援の課題(保育園、放課後児童クラブ、子育て包括支援)
7.学校教育の問題(部活、持ち物規制、教員の超勤、学校図書室)

とくに部活のあり方、教員の働き方に関する質問では詳細にわたっての質問のやりとりを行いましたが、教育委員会が自体の詳細の把握が行っているのか、あるいは国や県の通知と矛盾する運用の対応に苦慮しているのか、疑問に思う場面も多くありました。
部活はがんばってほしいものの、以前から活動が過剰ではないかという指摘を何人もからいただいていました。

また、わくわく号の改革が10月から始まること、来年度からの市役所の組織改編の検討が始まっていること、基地跡地の整備が始まることなどが明らかになっています。

詳しくは…

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2017.06.21

6/21 市政のあれこれ聞き出します~市議会一般質問

※本日は豪雨が予測されているので、傍聴に行くのが難しいと思われる方はぜひライブ中継をご覧ください。

市議会には「一般質問」という時間帯があり、市議会議員が問題に思っていること、有権者から議場で聴いてほしいと頼まれて公式に確認した方がよい、と思うようなことを行政側に本会議場で聞く時間が設けられています。
当日はライブ中継もあります。また1か月ほどすると録画公開が、8月25日頃にはデータでの議事録も公開されます。

私も毎回エントリしていますが、今回は、過去の他議員の質問時間の実績から、時間帯として午後冒頭に当たる見込みです。

質問通告は以下のとおりです。
1.羽田新航路の課題
2.職員政策・機構改革(イクボス、非常勤職員、機構改革)
3.良好な住生活の課題(住生活基本計画、分譲マンション)
4.都市交通の課題(東上線、わくわく号、地域公共交通会議)
5.緑地と環境の課題(基地跡地利用)
6.保育と子育て支援の課題(保育園、放課後児童クラブ、子育て包括支援)
7.学校教育の問題(部活、持ち物規制、教員の超勤、学校図書室)

●いずれも朝霞市としての住宅地の持続的な価値をどう守るかという一点から展開している話です。子育てで言えば、ただ人口増で子育てにやさしいと言うのではなく、一定の質が保障される保育・教育が必要だし、時代が求める人材育成への積極的対応が必要なこと、そのためには公共サービスを責任もって供給できる住宅供給の目安の数を設定して事業者や転入検討者を誘導する必要があること、住宅そのものの質を維持すること、東京のベッドタウンとしての生活の質は通勤電車の状況が大きいことから東武鉄道と沿線自治体の定例協議の内容確認と今後の対策として展開されているものです。

●ここ2か月ぐらい社会問題化してきた、教員の長時間労働と、部活の問題の中味が急に膨らみました。もっと学校に部活をと求めるポジティブな市民の声はよく届きますが、一方で、うちの子が休めていないらしいとか、親戚の教員の子が辞めたがっているらしい、というネガティブな声を何度もいただいてきました。そんな思いをさせず、適正な勤務のあり方、中高生の社会との接点を奪うような部活のあり方に論戦をしていきたいと思います。

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2017.06.02

6/2 市議会一般質問の通告が締切~20~22日に21人

市議会で、各議員が市政に関するテーマを自由に設定して質問ができる「一般質問」が20~22日の3日間行われますが、その通告が2日12時に締め切られ、私を含む21人がエントリしています。

●私の通告した項目は大項目で以下の7項目です。21人中15番目、21日の午後になる見込みです。
1.羽田新航路の課題
2.職員政策・機構改革(イクボス、非常勤職員、機構改革)
3.良好な住生活の課題(住生活基本計画、分譲マンション)
4.都市交通の課題(東上線、わくわく号、地域公共交通会議)
5.緑地と環境の課題(基地跡地利用)
6.保育と子育て支援の課題(保育園、放課後児童クラブ、子育て包括支援)
7.学校教育の問題(部活、持ち物規制、教員の超勤、学校図書室)

●一般質問にエントリした議員は以下のとおりです。通告順です。これがそのまま発言順になります。日ごとの割り振りは9日本会議冒頭、議長から宣告されます。
駒牧(公明)、田原(輝政)、岡崎(公明)、船本(絆)、遠藤(公明)、福川(輝政)、津覇(輝政)、獅子倉(輝政)、須田(絆)、石原(輝政)、本山(公明)、
松下(絆)、小山(無会)、大橋正好(無ク)、黒川(無会)、山下(輝政)、田辺(無ク)、
山口(共産)、石川(共産)、斎藤(共産)、利根川(公明)

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2017.05.22

5/22 予告:6月3日13:00~市政オープンミーティングを開きます

すでに議会報告をお届けしている方にはお知らせしていますが、6月定例市議会を前に、そこでの議案や、市政の話題をみなさまにご紹介しつつ、参加者からも話題や課題をいただく「市政オープンミーティング」を開きます。

1.日時 2017年6月3日(土)13:30~16:00
2.会場 朝霞市産業文化センター(朝霞台駅北口・北朝霞駅徒歩8分) 2階研修室
3.内容 6月定例会の議案(1日頃明らかになります)
      最近の市政の話題
4.その他 お子様連れの参加も歓迎いたします。
      途中入出場もできます。
      駐車場が少ないのでできるだけ徒歩か公共交通でお越しください。
        わくわく号膝折溝沼線、根岸台線もあります。

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2017.03.24

3/21 介護・医療の統合情報システムの導入へ~3月定例市議会の一般質問から

21日11:20頃~昼をはさんで14時ぐらいまで、朝霞市議会の一般質問で7点の質問を行いました。

・ごみ焼却施設の改築に関しては、2022年改築稼働は故障リスクと周辺住民との調整の関係で動かさず、DBO方式(仕様発注で設計施工一貫方式)で行うことが明らかになったにとどまり、建築費のかかる2022年稼働を絶対に動かさないという理由に関してイマイチ得心できない答弁でした。答弁調整であった国の交付金予定額を減額される可能性もありロックされている状況に関しては答弁がなく、そのあたりは不信感を持ったところです。

・マイナンバーに関しては、余計な付帯サービスを乗っけて情報漏洩リスクがないかと問いただしたところ、現状では住民票等のコンビニ交付以外は考えていないということ、答弁のなかで市長が突然、マイナンバーとは別に、医療・介護の統合情報システムを導入して地域の医療機関・介護事業所などで検査情報や既往歴を共有するシステムを検討しているとの答弁が行われています。

・子どもと生活の課題では、火災罹災者への生活再建に関しては改善を考えたい、三原4丁目5丁目の浸水の原因は調査終盤になり概要が見えてきて排水路の勾配に課題がある可能性がある、失業者への支援ではハローワークと連携しているが、ハローワークからの生活再建への逆紹介を模索したい、税の滞納整理から生活再建につなげるサービス展開はまだ調査段階である、との答弁でした。

・交通問題では、市の公共施設の駐車場が週末には慢性的な渋滞にあること、駐車場の増設が難しいことから公共交通利用を促せ、と質問したことに対して、工夫していくという答弁。

・性少数者の課題では、市の様々な文書から不必要な性別記載欄は廃止を始めている、同性パートナーシップ証明等は調査する、職員研修には取り組みたい、という答弁。

・中期財政に関しては、大型公共工事を来年度から大量に発注するような予定を組んでいるのに、5年後以降の財政見通しを訪ねたところ、それについては現在立案していない、という答弁。それに対して、朝霞市と財政体質が類似(財政体力は強いのに慢性的な現金不足)していた入間市が中期財政計画を立ててから大型事業の見通しが立つようになっていることを紹介しながら、中期的な財政計画を示して、新規事業が財政に与える影響をみながら事業採択を決めるべきと申し上げました。

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2017.03.20

3/21 市財政の未来、貧困や困難の発見などを質問します~市議会一般質問

21日の市議会で、市の財政の未来像、貧困や困難の発見、清掃工場の焼却炉改築などを本会議場で質問します。順番は3番目で、小山議員、松下議員の次になり、10時30分から11時ぐらいに始まり、正午または昼食休憩をまたいで午後の最初に及んで終わるのではないかと思います。

また質問時間中はライブ配信が行われます。

内容は、以下の7項目です。資料は議場配布する予定の資料です。
1.ごみ焼却施設の更新
   資料1 ごみ焼却施設整備基本計画から施設規模の算定方法
   資料22014年4月市議会全員協議会配布「ごみ処理施設建設に係る経費試算比較」
2.マイナンバーの課題
3.災害・生活激変への対応
   資料3 朝霞市配布「被災された方へ」
   資料3 2017年3月市議会民生常任委員会資料「生活保護世帯に関する子どもの進路状況」
   資料5 2017年1月所沢市議会政策討論会「所沢市の子どもの貧困に関する質問について(回答)」
   資料6 2017年3月市議会民生常任委員会資料「生活困窮者の相談」
   資料7 2011年3月総務省「生活困窮者対策等における税務情報の活用について」
   資料8 瀧・生水「生活再建型滞納整理の実務」(ぎょうせい)p164図(著作権の関係でインターネットアップはしません)
4.子どもと生活の課題
5.交通問題
6.性少数者の課題
   資料9 2016年7月「性自認および性的指向の困難解決に向けた支援マニュアルガイドライン」(著作権の関係でインターネットアップはしません)
   資料10 2015年4月文部科学省「性同一性障害に係る児童生徒に対するきめ細かな対応の実施等について」
   資料11 2019年度朝霞市実施計画から財政推計
7.中期財政
   資料12 2019年度朝霞市実施計画p230「財政推計平成28~32年度」
   資料13 市債の推移と予測(黒川まとめ)
   資料14 新年度予算の朝霞市の市債残高の見込み(資料13をグラフ化)
   資料15 2017年3月本会議議案質疑黒川提出資料
   資料16 2017年3月市議会民生常任委員会「平成29年度実施計画不採択の取組」
   資料17 2016年3月朝霞市公共施設等総合管理計画p32公共施設更新費用推計

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2017.03.10

3/10 3月定例市議会一般質問は21日午前後半ぐらいからです

3月市議会の議員による市政への一般質問(議案から自由な質問)の各議員の発言日程の割り振りが決定しています。

質問の日程は(敬称略)
17日 福川、田原、駒牧、岡崎、遠藤、柏谷、津覇、本山、須田、大橋正好
21日 小山、松下、黒川、大橋昌信、山下、田辺
23日 石川、山口、斉藤、利根川
いずれも9時スタートです。

私の質問時間は、21日の10:30から11:00までに始まり、昼食休憩をまたいで、午後に食い込む見込みです。
質問のテーマは、
1 ごみ焼却施設の更新(説明会の十分性や建設時期を問います)
2 マイナンバーの課題
(マイナンバーの庁内業務合理化と、プライバシーリスクのある業務)
3 災害・生活激変への対応(火災や失業の後の生活再建支援)
4 子どもと生活の課題
(お金のかかる学校教育の課題、子ども自身が行く相談窓口)
5 交通問題(公共施設の駐車場の将来的にあり方)
6 性少数者の権利保障
7 中期財政の対応
です。

他の議員の通告内容は、こちらをご覧ください。
一般質問通告事項一覧表

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2016.12.15

12/13 おおむね現状維持~市議会一般質問

13日、市議会で市政全般を対象に質問する「一般質問」の番がまわってきました。水害の解決、市長提出議案のあり方、市民の意見表明権や市民参加、行政改革の考え方、保育政策、市長3期目の総括の6点を質問いたしました。市長選を前にセンシティブな時期なので、ほとんど前進はありませんでした。

水害の件では、8月の三原地区の浸水に関連し、幹線排水路である田子山排水路の状況や今後を尋ねました。現在、水害の原因を調査し3月頃結論をみて、対応を検討するという方向が示されました。

市長提出議案のあり方では、行政が市議会に提出する条例の制定・改廃が、1か月の議会の冒頭に提案されますが、提案の背景事情や立法事実、根拠法などとの関係、関係する市民との調整などまったくわからないまま、カジノ法案ではありませんが、数日の審議で通すことになります。国の法律制定のように、検討過程から、条例の制定の必要性や、どんな条例になっていくのか、国や既存の条例との関係性などの説明資料が公開されるべきではないかと問いただしましたが、できるところはやるが、という現状維持の答弁でした。

市民の意見表明権や市民参加では、子ども議会の運用改善を提起しました。市の毎年の事業選定「実施計画」の検討過程に反映することをルーチンに入れたらどうかという提案には「各部課の判断」、子ども議会の答弁の反映状況の整理も「難しい」という理由でほぼ現状維持の答弁でした。審議会の改革では、傍聴のフリー化は「各審議会の自主性」という理由で現状維持、関係者の民意で判断する場なので諮問事項を明確にしたらどうか、という点も現状維持の答弁でした。

行政改革では、財政的数値目標がないことを問題視、また市民生活の見通しが立つようにリストラされる事業の基準を明確に、と求めましたが、いずれも国や税収の動向を理由に、現状維持となりました。

保育園の入所申請の確認質問では、11月18日締切で、1116件、昨年比82件の増加となっており、とくにゼロ歳児、1歳児が再び急増、4~5歳児はほとんどないという結果でした。入所の早期化が進んでいる状況が答弁されました。

市長3期目の総括では、与党の田原議員からの質問で成果は明らかにされたので、積み残し事項を確認しました。はまさき健康いきいきタウン構想と、朝霞駅南口アメニティーロード化があると答弁、私からは高齢者福祉の「地域包括ケア」にトップマネジメントが必要と申し上げたところ、組織機構を改編して全庁的に取り組む必要がある、との答弁を受けています。

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2016.12.10

12/10 いろいろな議員の問題意識を聞くことができます~週明けから市議会一般質問

週明け12日から14日まで、朝霞市議会は、議題に関係のない市政に関することなら何でも質問できる、市議会の一般質問が行われます。日程は以下のとおりで、時間は各日9:00スタートで2人目からは確定していません。各議員の問題意識や抱える課題を聞くことができますし、その問題がどのように行政のなかで処理されているのか聞く機会です。

12(月) 田原(輝)、駒牧(公)、遠藤(公)、岡崎(公)、獅子倉(輝)、船本(絆)、津覇(輝)、福川(輝)、本山(公)
13(火) 柏谷(輝)、大橋昌信(輝)、松下(絆)、黒川(無会)、小山(無会)、山下(輝)、利根川(公)
14(水) 田辺(無ク)、石川(共)、山口(共)、斉藤(共)
カッコ内会派名 輝…輝政会、公…公明党、共…共産党、絆…絆、無会…無所属の会、無ク…無所属クラブ
🌑各議員の質問通告事項

🌑市長選を前にした市長の今任期最後の市議会ですので、私は政策要望的な質問は控え、振り返り的な質問を中心に通告しています。
1.水害の解決に向けて~田子山排水路
2.市長提出議案のあり方~立法プロセスの課題や説明資料
3.市民の意見表明権や市民参加~子ども議会や審議会・委員会の課題
4.行政改革の考え方~財政や公共施設の見通し
5.保育政策~申請状況と対応
6.市長3期目の政策推進の総括~公約の点検とトップマネジメントの判断をきく

🌑この10年、一般質問が活性化しているのはよいことではないかと思いますが、一般質問で行われているような政策要望は本来市民にとって誰でもできることであるべきでなければならないと思っているので、職業議員としては、あまりそこばかりに力を入れる存在に留まってはならないのだろうと思います。
それより大事なことは、市民の生活に影響を与える議案の審査・審議能力ではないかと思っています。受け身の仕事で、議員の個性は出にくい世界ですが、行政マンが予定調和・自己完結のように見せて出してくるものに、メリットやデメリット、障害事項や問題点、不足点を発見して、修正をかけたり、問い返したり、ときには否決したりすることが市民生活にとってより大事なのでしょう。

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2016.09.25

9/21 学校長期休暇中の放課後児童クラブの開所時間見直しはされず~市議会一般質問②

21日の市議会一般質問で明らかになったことをお知らせする、続報。
福祉関係では、保育園や放課後児童クラブの運営の不合理な点と、社会福祉協議会の指定管理のあり方を問いました。

公立保育園の0歳児保育が8ヶ月児以上に限定されていて、生まれ月で保育を受けられる格差を再度取り上げました。夏・冬・春の長期休暇中の放課後児童クラブの開所時間が8時で、保護者が学校の門前に子どもを置いて通勤している実態があるので改善せよ、という保護者団体からの要望や様々な立場の議員が繰り返し取り上げてきたこと、子どもが食べないわけにはいかない保育所の主食の自己負担金が実費以上に高くて園による格差が著しいこととそのやりとりに注意力がそがれる問題などを問いただしました。
主食費の保育料化は、改善に向けて検討を始めると答弁したものの、他の2つの課題はゼロ回答となる答弁でした。
保護者が、市の保育園や放課後児童クラブの政策を変えたいときにそれを取り上げてもらう公式なルートが存在しないことから、経営者委員に偏っている市の保育園運営審議会の人選の改善や、市・民間・社協など事業者の内部での保護者の要望対応の仕組みづくりも求めました。

放課後児童クラブや児童館、様々な障害者福祉事業など展開する朝霞市社会福祉協議会に、こうした事業を指定管理(単なる下請けではなく管理者として仕事を外注する)とする契約更新が来年4月に迫っているなかで、更新の問題点なども指摘しました。

以下、詳細な議場での質問・答弁です(実際はまとめて3回の質問・答弁したものを、わかりやすく展開しています)

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