2018.08.17

8/17 市議会の討論原稿を市職員が作成~埼玉新聞報道

今朝の埼玉新聞報道で、「朝霞市議会、討論原稿を市が作成」と報道がされています。
議会では、採決の前段に、議員が他議員を説得したり賛否を表明する「討論」という時間があります。議員として議案審査した結果、言うべきことを言う場面で、何よりふだんは市民が市政にものを言う手間や時間がないなかで、政治家としての存在と役割を示すところです。
その原稿のうち、行政が提出した議案の賛成意見を、市職員に書いてもらったものを読んでいたということです。違法性は薄いですが、議会は議会、行政は行政という地方自治法の前提からは、政治的エラーです。
同じ会派の小山議員が解明したものです。

私も「討論」原稿の内容が、議員が使わないようなお役所言葉で変だなと思っていましたし、紙や透けて見える字の感じもそっくりで、市職員側には再三、そのようなことはしていないですよね、と進言してきたのですが、議会としても、市役所としても、役割を認識した自己改革できず、今回、手を緩めない議員によってメディアに証拠を挙げられることになって、同僚議員として恥ずかしい限りです。

請願や議員提出議案に対する討論原稿の提供まで行政によってされると、資料提供を超えて、これは公務員の政治的中立からの問題だと私も受け止めています。

一方、質問すら行政職員に作らせているのではないか、という疑義がよく言われますが、朝霞市議会に関しては、まずないと思われます。長老議員も、地域や支持者に起きている問題から、手書きの原稿を丹念に作って質問しています。

議会が議会として自立して、政治家として議員が議案に対して意見を言う、その基本をきちんとやるようにしないと、行政は緩みっぱなしです。与党であろうが野党であろうが、議案の長所・欠点をそれぞれの会派の考え方や議員の信念にしたがって指摘して、共通する問題点は直しながら、最善の市政を追求することが可能になるのだろうと思いますし、議員の存在意義もはっきりしてくるのだろうと思います。

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2018.07.20

7/19 市議会としてシンボルロードを確認

19日、市議会建設常任委員会で、閉会中の「所管事務調査」が行われました。議決をするようなことを審議しないけど、市議会の委員会として必要な情報収集・確認のために開かれるものです。

朝霞市の基地跡地に「シンボルロード」と仮称されている、道路沿いに道路と公園の兼用工作物が建設されることになっていますが、その内容を現地見学含めて行いました。松下委員長が乗り気になっていただき、実現したものです。

冒頭、現地視察を行い、運動公園前の「公園通り」西側3.6メートルの歩道の拡幅、さらに26.4メートルを公園と道路の兼用工作物として広場や緑地保全が行われることの説明を受け、会議室にもどって質問や意見交換が行われました。

議員からは、電源の確保の有無、駐車場の確保台数、防災への利用への対応、人の呼び込みの仕組み、中央公民館や運動公園、図書館などの公共施設のなかでの必要な施設、ビジターセンターの必要性など確認が行われました。
行政からは現時点の計画として、イベントに必要な電鍵の確保は検討されている、駐車場は既存のものと加えて170台分、防災は新たに設置される東園路(公園通り旧道跡地)が災害対応車両の駐車場など検討していること、人の呼び込みに関しては運営委員会のつくりの課題であること、施設面は作りながら考えるというなかでの必要性に応じて、という答えがなされています。

●市議会の「所管事務調査」はもっと活用される必要があるのではないかと思っています。
議員個人が、「一般質問」で個人の問題意識だけで追い詰めて、役所をふりまわすしか役所の仕事を変える方法論がない、というのは問題だと思っています。
計画と予算で動いている役所には、議会として複数の議員が公式な場で合意形成した問題意識や要望事項をもとに動くたしなみが必要ではないかと思っています。
そのためにはもっと市議会の委員会が機能して、様々な政策調査と政策点検、そして必要とあれば議会としての提言ができる機能が必要だと考えています。
もちろん議会を開けば幹部職員が拘束されるので、最小限の答弁要員や確認要員だけで開けるように工夫することは言うまでもありません。

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2018.07.05

6/29 市長提出議案は全部可決~市議会6月定例会が終わりました

6月29日、市議会定例会の最終日、各委員会の報告、議員による討論、採決が行われ閉会しました。

市長提出議案はすべて可決。旧第四小学校の解体工事の契約案件は賛否が分かれました。私はすべての議案に問題なしとして賛成しました。旧第四小学校の解体工事と、児童館建設工事の契約案件は賛成討論をいたしました。

一方請願に関しては、国民健康保険に国庫負担の増額を求める案件でしたが、野党系6人の賛成にとどまり、不採択となりました。

またURの家賃の低所得者の負担軽減を求める意見書は全会一致で可決しました。

賛成・反対の議員や討論内容など詳細は続きをお読みください。

〈各議案の討論と採決結果〉

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2018.06.15

6/14 一般質問の日程の割り振りが決定、税条例をめぐって質疑が行われました~市議会本会議2日目

2018_2ippan_q_2市議会本会議2日目の「市長提出議案に対する質疑」が行われ、税条例改正4本、条例改正1本、契約案件4本、人権擁護委員の推薦3本の議案に質疑が行われました(詳細は記事の後方に掲載します)。

議論の前に、議長から一般質問の質問日に割り振りが示されています。私の質問日は、26日(火)の午後前半となりそうです。全議員の一般質問の通告内容も公開されています。

一般質問の発言日・発言順(敬称略・会派名略称)
25日(月) 福川(輝政会),田原(輝政会),駒牧(公明党),岡崎(公明党),遠藤(公明党),船本(絆),津覇(輝政会),大橋正好(無所属クラブ),石原(輝政会),松下(絆),柏谷(輝政会),獅子倉(輝政会),須田(絆)
26日(火) 本山(公明党),山下(輝政会),小山(無所属の会),黒川(無所属の会),田辺(無所属クラブ),
27日(水) 山口(共産党),石川(共産党),斉藤(共産党),利根川(公明党)
※各日9:00~本会議場です。

私は以下の6項目を通告しています
1.公文書管理と情報公開
2.職員の労働条件に関する課題(会計年度任用職員導入、社会人採用の職員の処遇)
3.元号改定への対応
4.地図の課題
5.交通政策(東上線改善対策協議会の協議状況と今後)
6.学校の課題(教育施設の維持修繕計画と部活動)

当日はインターネット中継も行われます。1ヵ月程度後に、録画も公開されます。

●議案質疑の内容(工事中)

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2018.06.01

6/1 6月定例会の事前調整~議会運営委員会が開かれました

市議会6月定例会の招集があり同時に、議会運営委員会が開かれ、市議会6月定例会の日程等の調整が行われました。

市長提出議案は、12本、市民からは新たな請願が1本と陳情が7本、市長からの報告が5本予定されています。
日程は、6月8日開会、6月29日閉会で、本会議議案質疑が14日、本会議一般質問が25~27日、18~21日が常任委員会開会日となります。

また、会派代表者会議から要請があり、議会運営委員会として
「議場の改変に関わることは代表者会議において協議を行う」
ことを決定しました。これは、従来議場の改変は、第一義的には本会議または議会運営委員会にあったものの、実質的に全会派合意を前提とするための調整会議である会派代表者会議で決めてきたことを改めて明文化してものです。
しかし、意思決定事項の提案なのに、当初は文書がない提案で議事が錯綜しました。世の中的に公文書問題が関心もたれているなかで、提案は文書で、を基本にすべきことです。議会として自らを律していかなくては。

市議会で議決に向けて議論される市長提出議案・請願の内容は以下のとおりです。
※内容は本日議会運営委員会での行政側説明の要約であり、詳細はまた議案審議を通じてご報告します。

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2018.05.28

5/27 オープンミーティング・ご来場ありがとうございました

27日、午後、あさかプレーパークの一会員として総会に参加いたしました。やはり運営資金の調達に苦心しているようです。とくに本体の朝霞の森の定期開催日以外の、朝霞の森の関連事業、黒目川や城山での開催事業の資金調達に苦心しています。民間の公募資金の獲得にも取り組んでいるのですが、これが当たり外れが大きく、市民自身による資金協力なしには厳しいところです。そのなかで、着実に寄附が増えているということに少しうれしい話もありました。

Dscn9838その後、イベントがあったのですが、総会のみの出席の後退席し、私が3ヵ月に1回開いているオープンミーティング。予告では都市計画としましたが、制度説明で終わりそうだったので、内容を変え、今年の朝霞市の事業で、参加者の関心が高かったシンボルロード計画に関連して、活用の参考になればと、先日市議会建設常任委員会で見学してきた、滋賀県草津市の草津川跡地公園などの取り組みを報告いたしました。

Dscn9830この公園では、市内の園芸業者のJVが運営の指定管理者となって、市民活動の支援を行いながら、公園利用を促していく仕組みを動かしています。指定管理者が、個人↔協同、受け身↔能動的の座標軸で、協同で能動的な取り組みがこれからは必要だよね、ということなども啓発し、市民活動をするノウハウまで提供しています(ノウハウを提供している「くさねっこ活動ルールブック」が秀逸)。
草津市では駅前周辺で猛烈なマンション開発が行われ、庭を持たない市民がいます。身近な庭として実感してもらうように、ガーデニングの場所を提供し、園芸業者がガーデニングのノウハウを提供することで、事業を成り立たせていることがあります。朝霞市でそれがそのまま導入できるとは思いませんが、こうした公益的活動をする地域の民間企業の力をどう引き出すか、ということはとても参考になったので、そのところをご紹介しました。

●草津川跡地公園を見学して、市役所の課題としては、市民参加をやったり、市内の事業者に働きかけをしたり、そういう多面的な働きかけができる、優秀なコンサルタント会社を選ぶ仕組みを持っているか、ということが参加型の公園づくりのカギだと思いました。財政ルールでは「最小のコストで最大の効果」と言われます。役所が完全に企画しきれるものに関してはそのルールは適用できますが、役所で足りないノウハウの調達は、最小のコストで選んでしまうと形だけ作って終わりというノウハウしか買えません。結果としてお金を使ったのに、というものになります。そのあたりの腹のくくり方が問われていると思います。

●宣伝がインターネットと直接の声かけにとどまったので、参加者数を心配していましたが予想以上に多くの方に来ていただき、感謝しています。

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2018.05.25

5/27 14:30~市政オープンミーティング(議会の報告と意見交換の場)を開きます

みなさまに市政の変更点をチェックしてもらいながら、身の回りで起きている、みんなで考えなきゃならないのでないか、これおかしいのではないか、ということを率直に意見交換できたらと思い、3ヵ月に1度ぐらいのペースで開いています。
私から、3月定例市議会の報告と、6月定例市議会に提案されそうな議案や私からしかけたい質問を紹介しながらみなさまのチェックを受けたいと思います。
今回、議会の報告にとどまらず、所属委員会が建設常任委員会に変わったこともあり、都市計画など朝霞市の街の姿の将来像を規定する話をしながら意見交換したいと思っています。

日時 2018年5月27日(日)14:30~16:30
会場 朝霞市中央公民館コミュニティーセンター集会室1
     朝霞市青葉台1-7-1 朝霞市立図書館となり
     朝霞駅南口徒歩8分
     わくわく号根岸台線図書館前下車0分
     わくわく号膝折溝沼線図書館入口下車3分
     西武バス・国際興業バス朝霞市役所下車徒歩5分
テーマ 朝霞市はどんな街になろうとしているのか
        都市計画などの未来像の解題
     シンボルロードの参考事例を見てきた報告
     3月定例市議会の報告
     6月定例市に提出されそうな提案の解説と一般質問に関する意見交換

※駐車場の少ない会場なので、可能な方は徒歩や公共交通をご利用ください。
※途中の入退場、お子様連れのご参加でも歓迎いたします。
※終了は16:30にしたいと思います。
※開催時間ですが、プレーバーク総会開催で出席するためいつもより1時間遅れで始めます。

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2018.05.07

5/7 27日14:30~オーブンミーティングを開きます

みなさまに市政の変更点をチェックしてもらいながら、身の回りで起きている、みんなで考えなきゃならないのでないか、これおかしいのではないか、ということを率直に意見交換できたらと思い、3ヵ月に1度ぐらいのペースで開いています。
私から、3月定例市議会の報告と、6月定例市議会に提案されそうな議案や私からしかけたい質問を紹介しながらみなさまのチェックを受けたいと思います。

日時 2018年5月27日(日)14:30~16:30
会場 朝霞市中央公民館コミュニティーセンター集会室1
     朝霞市青葉台1-7-1 朝霞市立図書館となり
     朝霞駅南口徒歩8分
     わくわく号根岸台線図書館前下車0分
     わくわく号膝折溝沼線図書館入口下車3分
     西武バス・国際興業バス朝霞市役所下車徒歩5分
テーマ 未定
     6月定例市議会の議案と一般質問のレビュー
     3月定例市議会の報告

※駐車場の少ない会場なので、可能な方は徒歩や公共交通をご利用ください。
※途中の入退場、お子様連れのご参加でも歓迎いたします。
※終了は16:30にしたいと思います。
※開催時間ですが、プレーバーク総会開催で出席するためいつもより1時間遅れで始めます。

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2018.04.24

4/23 朝霞市内の水関係の施設を視察

視察という言葉があまり好きではないのですが、他に変えようない言葉なので使いますが、23日、朝霞市内の水害対策はじめ水関係の施設を視察いたしました。獅子倉千代子議員の発案で、市議会建設常任委員の同僚議員とみてまいりました。

20180423asakasuimon1カ所目は、朝霞水門。北区で合流する新河岸川と荒川の水を新河岸川で氾濫させないために、朝霞市内で双方の川をつなぐ水路を通して、水量を調整する施設です。
通常は水門を閉じて、新河岸川は新河岸川、荒川は荒川の水を流しますが、新河岸川が氾濫しそうで荒川に余裕があるときに門を開けて、荒川に水を流すものです。巨大な施設です。朝霞市や志木市の水没を避け、新河岸川下流の和光市や板橋区などの氾濫も防止するためのもので、国土交通省が所有し、朝霞市が運転しているものです。大雨が予測されるときに市職員がこの水門で操作をします。

20180423akayake_22カ所目は、赤野毛(あかやけ)排水路。朝霞市内間木と志木市宗岡の水害対策で、ふだんは水路でもないような川にポンプをつけて新河岸川への排水路としているものです。朝霞市が所有・運転して、水害対象地の面積にしたがって、志木市にも多くを負担していただいている施設です。

20180423tagoyama3カ所目は、田子山排水路の新河岸川に出る水門です。野火止用水沿いの高台のなかで低地や、朝霞市と志木市の境界の地域に洪水が起きやすいところがあり、その雨水の排水をする施設です。水路自体は見えませんが、新座市から朝霞市の三原・朝志ヶ丘・宮戸の何度も続く高低差をサイフォンの原理でのりこえて、新河岸川に放流されます。ただ近年想定以上の豪雨が発生し、三原4丁目5丁目で排水管に入りきらない水があふれることが起きています。現在、三原4丁目に雨水の貯留施設を増設したり、高地になる新座市側での排水対策を行い防止のために動き出しています。

20180423josuijo4カ所目は、朝霞市の泉水浄水場と水流を使った小規模発電施設。一番遠くて高台の栄町の水圧を見ながら、圧力をかけて送水している施設です。朝霞市の場合井戸水が取れるので、河川の「表流水」の浄化施設が不要でこの分は安く供給できるのですが、混ぜている県水道が高価で、水道料金が高止まりしています。災害時や人口増のなかで、朝霞市だけやめたと言いにくい県水道の購入、頭が痛い課題です。

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2018.03.07

3/7 19日からの一般質問の割り振りが決まりました

市長提出議案26本のうち、初日に質疑・採決の終わった2本を除く24本の本会議質疑が、7日9:00~行われました。詳細は後日まとめてお知らせします。

冒頭、19日~の一般質問の日程の割り振りが決定しています(議員名敬称略)。
19日 福川(輝)、田原(輝)、駒牧(公)、岡崎(公)、遠藤(公)、津覇(輝)、柏谷(輝)、山下(輝)、須田(絆)、本山(公)
20日 松下(絆)、黒川(無会)、大橋(無ク)、小山(無会)、田辺(無ク)
23日 山口(共)、石川(共)、斉藤(共)、利根川(公)

各議員の質問通告事項一覧表

ということで、20日の午前が私の当番となります。私の一般質問のテーマは
・地域公共交通会議の設置
  わくわく号だけではなく、バスやタクシーも入れた朝霞市の公共交通像を場当たりではなく考える場を
・住宅政策の課題
  分譲マンションのこれからの課題と、国から課せられている住宅政策の変更への対応
・福祉政策の変更
  保育所・放課後児童クラブの待機児童問題の対応や保育料無償化の影響
  子どもの放課後の居場所に関する厚労省の政策変更の動きへの認知と対応
  地域福祉を本気で推進する気があるか
・市民活動支援のあり方
  市民活動団体の育成に細切れ補助金の分配からノウハウの支援に
  公共施設の利用条件の緩和や無申請で使える打ち合わせスペースの効能
  協働指針など市民参加のルールをこれからどうするか
・教育の課題
  教員の働き方改革の対応
  夏休みの短縮をどう決めたか、どう運用するか
  非近代的な裏校則への対応
  アクティブラーニング導入に向けた対応

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