2017.07.20

7/20 わくわく号の改革が10月から

6月の定例市議会で、朝霞市のコミュニティーバス・わくわく号の改革が10月からスタートすることが明らかにされているが、14日の検討委員会で詳細が明らかになっています。

取り寄せた資料では、検討委員会報告書の改革提言35項目のうち、見送りは台数を6台から7台に増やすことの1項目、実現に向けての検討を継続する(当面保留)は13項目、条件が整い次第実施が2項目、その他が10月から実施されます。

主な変更点
【膝折溝沼線】
・栄町のルートを四中前の「観音通線」からイイダ前に変更。新たに「栄町三丁目」「栄町市民センター入口」バス停を増設。
・わかりにくい本町関係のルートを整理
・北朝霞駅からわくわくどーむへの直通を廃止(無料のりかえ券で対応)
・朝夕に膝折5丁目・北朝霞駅間などの区間運転を行い、乗り残し問題への対応を行う。
(膝折5丁目バス停は、朝霞駅方面からの6:50、7:55、9:06の間に、7:22と8:27の始発を追加)
※この区間運転の追加はよい工夫だと思いますが、北朝霞駅から膝折5丁目に送り込む回送運転の一部営業運転をすれば保育園送迎等に活用できそうな感じはしています)
【根岸台線】
・バス停の増設(実施済)
【宮戸線】
・始発・終点を1本除きわくわくどーむに変更
※北朝霞駅起終点でなくわくわくどーむ起終点となることで、わかりにくく、バス停によってはわくわくどーむで分断されるので、利用率が低下すると心配するところがあります。人口密度も高く、駐車場などのインフラが弱い地域なので利用者の発掘が可能な路線だと思うのですが…。
【内間木線】
・北朝霞駅・内間木公園間の幹線と、内間木地域の循環バスとの分離
・循環バスは無料
・幹線部分は経路を朝霞市斎場・博物館立ち寄りに変更。
【全般】
・運賃改定は消費税10%改定のときに実施し、同時に割引制度の実施
・北朝霞からわくわくどーむへの乗り継ぎ割引を実施
など。
・北朝霞駅の乗り継ぎ時間の調整はかなり困難ですべての時間で十分な対応は難しい
ということも明らかにされています。

台数の増加がなかったので、本数の増加は、乗車率の少ない区間のカットや大回りのルートを短縮化した効果と、通勤時間帯の区間運転の実施で捻出した、運用面の改善による1路線数本程度にとどまり、利用者のニーズとして高かった、おおむね30分間隔の運行の実現はできませんでした。また都内のコミュニティーバスで採用されているようなパターンダイヤも実施できませんでした。
宮戸線は、ほとんどの便の起終点が「わくわくどーむ」になったことで、宮戸地区から北朝霞駅に行くのに反対側ルートを利用することが難しくなり、駅利用者には、反対回り路線が使えず、利用できる便数が半減する案となっています。とくに宮戸のわくわくドーム寄りの地域は、北朝霞駅に大きく迂回するルートとなり、バスを利用する意味を見いだせるのか疑問です。
事前調査で、北朝霞駅・朝霞駅を中心に利用者は利用して、駅をターミナルにする運用をすべき、という結果にもとづいた提言がぐらついているように見えます。

| | コメント (0)

2017.05.15

5/11 来年度からの介護保険改定の基礎データがまとめられる

来年度から全国の自治体で改定が行われる介護保険の基礎データとなる、「朝霞市高齢者等実態調査」のサーベイ調査(いわゆる「アンケート調査」)の数値の集計データがまとめられ、11日に開かれた「高齢者福祉計画及び介護保険事業計画推進会議」で確認されました。
私は委員でないので、同会議を傍聴してまいりました。

調査は、①要介護度1~5以外の高齢者、②在宅介護の利用者、③現役世代、④介護事業所、⑤ケアマネージャーを対象に調査が行われています。

以下、調査報告書の概要の特徴を書き出しています。

続きを読む "5/11 来年度からの介護保険改定の基礎データがまとめられる"

| | コメント (0)

2017.02.24

2/23 来年度の朝霞市の仕事内容が示されました~予算案の提示

23日9時から市議会の議会運営委員会が開かれ、緊急に日程が設定された3月市議会の日程や委員会の分担などを討議・決定しました。3月の定例市議会では、来年度の市の仕事を定義づける予算審議があります。予算の分析が終わったら、改めて何が変わるのか記事にいたします。

【市議会の審議日程】
2月28日 開会・市長提出議案の提示
3月2日 市長提出議案への本会議質疑通告締切
3月7日(火) 本会議・市長提出議案への質疑
3月9日~ 総務常任委員会・建設常任委員会
3月13日~ 民生常任委員会・教育環境常任委員会
3月17・21・23日 本会議一般質問
3月28日 委員会報告・討論・採決・閉会
※私は福祉・医療政策に関係する民生常任委員会に所属しています。

日程に関しては、緊急課題のないなかで、市長選直後に急な設定をされたことに疑義を示しつつ、了承いたしました。

後半、議会運営委員会にかかる請願の審査を行いました。
1点目は、一般質問(議員が議案にかかわらず市政全般を対象に質問できる)の質問方式を一問一答にしてほしいという市民の請願です。実現に向けて会派間調整がされているので、それを見守ることとして継続審査となりました。
2点目は、議場に国旗・市旗を掲揚することを求める市民の請願で、今回は請願提出者に質疑をすることとなりました。革新政党の議員が質疑をするなかで、傍聴者から激しい不規則発言があり、当該議員も応戦してしまうハプニングがありました。そのなかで請願者には、冷静に議員からの質疑に、答えていただきました。
私からは、この請願が、愛国心という内面のものに対する踏み絵のような目的や、議員のなかに敵味方みたいな構造を作ろうとするものではないか、と問いました。請願者からはそのような目的はない、との答弁を得ています。

●市長から3月定例会に提案される予定の議案は下記のとおりです。

続きを読む "2/23 来年度の朝霞市の仕事内容が示されました~予算案の提示"

| | コメント (0)

2017.02.12

2/12 前提となる大事な話がみんな抜けている~清掃工場の焼却炉の説明会

11日午前、中央公民館で、朝霞市クリーンセンターの焼却施設の建て替えの説明会がありました。
この件の意見募集が始めたのを機会に、説明をするというものです。周辺住民でもない市民にも、こうした機会を作ってコミュニケーションを取ることは大切だと思います。補助金カットのときもそうでしたが、どんなしんどい話でも、デュープロセスを踏まえていこうとする姿勢は評価したいと思います。

朝霞市の公共施設では最も高価な施設であることから、参加した市民の関心事はコスト管理だと思います。

しかし、費用見積もり、人口の将来予測、運営方法など前提となるものが一切資料になく、参加者からのご質問からも、費用見積もりも総額ベースの話しか出てきませんでした。少し長めの説明会になり、参加者からの質問は、どう考えても高いもの買わされているのではないか、という問いかけが多かったように思います。

きょうび、多くの勤労者市民は職場で細かいコスト管理に追われています。そういう時代に、アバウトな前提の話で百億円以上の支出を決めようと話をしている状況に、すっきりとした気持ちで焼却施設の建て替えを見守ることにはならないのではないか、と心配しています。数字を示して、根拠を示して、いろいろな行政内部の試行錯誤の情報を公開できる状態にして、計画の可変性のある部分はどこかということも示して臨まないと、必要以上にこじれてしまうのではないかと思っています。

傍聴者から市議だと気づかれ、私に感想を意見をされましたが、細論に持ち込んで本質的な話があまりされていないことに驚いた、と言われました。そんな感じがします。

●百億円の仕事は、大きな計画に位置づけられて、財政計画の後ろ盾があって、トップマネジメントとして行われるべきなんだろうと思いました。担当職員だけで説明つけられる話ではないのだろうと思います。

| | コメント (0)

2017.01.24

1/23 清掃工場の焼却炉の改築が始まります

朝霞市のごみ処理行政を議論する、市の廃棄物減量推進審議会に、議員のあて職として私も委員をしています。23日午前、その会議があり、2015年度の廃棄物行政の評価と、2017年度の廃棄物行政の方針「一般廃棄物処理実施計画」の審議を行いました。

委員のなかからは、分別収集の向上のためにプラスチックごみの収集区分に課題がある、多言語化する外国人や集合住宅の対策に不動産管理業に協力をあおぐことが必要、浄化槽の点検体制が課題、災害廃棄物の整理ボランティアの災害時の組織化の検討、通販で購入する注射針の廃棄物混入などの課題が意見として指摘され、その他文書による事前指摘事項なども報告されました。、
市からは、ごみ減量化が下げ止まっているので原因の検証を行い減量化に取り組む、集団回収が促進されるよう新規団体登録の増加の支援が必要、分別の啓発がさらに必要、家庭ごみの処理体系の啓発を行う、集合住宅の管理人や不動産会社などと連携、外国人居住者への新たな啓発方法の検討、などが検証事項として確認されました。

その後、2032年頃に稼働する、新たな清掃工場焼却炉の考え方なども示され、2017年度中に15カ年の運転業務とあわせた建設発注を行う契約を締結する予定が報告されました。

●私は、朝霞市で最大のコストのかかる建築物である、清掃工場の焼却炉の建設は、スケールメリットの出やすいものなので、広域化をめざすべきという考え方で、広域化をしていない和光市と共同で改築を進めるべき、との持論を持っていました。廃棄物に関しては迷惑施設という前提から、相互主義のような話をしがちですが、ごみが資源だとすると長い視点で見れば廃棄物処理施設を持った自治体の方が搬入する自治体より優位に立てる可能性もあります。
しかし、両市の調整の不調や周辺住民との調整の必要性などから、市は2014年夏に広域化を断念する判断を示し、その後一般質問等で促しましたが、特段の事情変更もないことから、県内でも少数派になってきた単独市での改築となります。広域化が実現できず、市民のみなさまには効率化ができず、申し訳ない思いと責任を感じています。
さらに時期が課題です。東京オリンピック関連の建築ラッシュのさなかに工事を突っ込むことになり、割高なものを買わされることになろうかと思います。契約や工事に関する時間軸は、断定的な方針でなく、調整を入れながら妥当な建築コストになる時期に契約が行えるようにするべきではないか、と考えています。

続きを読む "1/23 清掃工場の焼却炉の改築が始まります"

| | コメント (0)

2016.10.28

10/27 繁忙期のごみ清掃工場へのごみ持ち込みに注意

昨日、朝霞市の、廃棄物等減量推進審議会が開かれ、委員として参加いたしました。各委員が論客で、また事業者あり監督者あり市民活動団体あり、自治会ありで、活発に意見が出される審議会です。予定調和でない議論をするこうした審議会・委員会は意味が多いと思っています。

さて、昨日の審議で気になったことをいくつかお伝えしたいと思います。
・リサイクルプラザのリサイクルの売買については、経費と手間が役所にかかりすぎて、委員一同何らかの改革が必要という認識が話された。
・ごみ減量に成功はしているが同規模市間の比較はしたかという指摘を受けました。
・年度末、GW、夏休み、年末年始など、クリーンセンター(清掃工場)にごみ搬入が多く渋滞が出る時期の対応策が話題になり、この時期のごみ持ち込みは予約制にしたい、という意向が示されました
・クリーンセンターの見学が少ないことが問題になり、定期的に見学会を開いた方がよいという議論になりました。数少ない参加者は、マンション管理業者による管理人の従業員に向けたものがありました
・新しい清掃工場の改築に向けて、市民向け教育施設が話題になりました。また、予測人口は総合計画どおり(低め)、和光市との広域化は想定しない、との考え方が示されました

次回は1月下旬から2月中に開催される見込みです。

| | コメント (0)

2016.10.25

10/24 来年度予算編成に向けた要望書を提出しました

朝霞市の来年度予算編成が始まっています。実現するかどうかはありますが、2017年度の政策課題を整理する意味で、24日午後、市長宛に私としての来年度予算編成に向けた要望書を提出しています。

続きを読む "10/24 来年度予算編成に向けた要望書を提出しました"

| | コメント (0)

2016.10.06

10/8 市主催のマンション管理セミナーが開かれます

8日午後、産業文化センター2階で、市主催のマンション管理セミナーが開かれます。
日時 10月8日(土)13:15~16:30
会場 朝霞市産業文化センター 2階研修室

まずは第一歩というところで、管理規約の学習会と、後半は参加者どうしの意見交換などを行います。

対象は分譲マンションの管理組合役員または居住者ということで、これまで、管理組合の運営に悩まれたり、困った経験のある人を、これからじっくりと市として支援し、住宅をきちんと維持できるまちにしていこうという方向性で行われる取り組みです。

朝霞市は1994年から12年ぐらいの間に分譲マンションが急増して、約200棟13000戸あり、区分所有という法律関係の難しさから、今後、大規模修繕、長期修繕計画の改定、管理費・修繕積立金の管理、老朽化の対応、空き室の対応など、住んでいる人たちによる共同解決が求められ、区分所有者のなかでしかるべき知識やリーダーシップが取れないときに、時には大変な困難をともなうケースも出てきます。
しかし朝霞市では、これまで積極的な分譲マンションの政策がなく、何人かの議員や、管理士会がマンション管理組合の啓発が必要、と言い続けてきました。
管理組合運営の気づきとアドバイスできる体制をつくるための第一歩となるセミナーです。

急な話になりますが、多くの方にご参加いただけるとありかだいと思っています。

| | コメント (0)

2016.08.14

8/3 24日市議会に重要政策の説明が行われます~市議会全員協議会

2日付議長発で、24日9::00~全員協議会の開催通知が来ています。朝霞市議会は、全員協議会の市民の傍聴は可能です。

議題①基地跡地土壌汚染調査について、②猪苗代自然の家の売却について、③総合福祉センターにおける業務の見直しについて、④特別養護老人ホーム朝光苑における障害者の短期入所事業の実施について
です。

●④については当事者団体から要望の強かった事業を、既存の施設のなかで具体化するものだと思われます。それは一定評価することになろうかと思いますが、しばらく棚上げになっている障害者の入所施設の本格稼働に向けた取り組みが待たれるとは思います。

●全員協議会とは、全議員参加の非公式会合としてスタートしています。議会を開く重い手続きをするまでもないが、議員への行政への政策の事前説明をする必要があるときや、議会内の事情で全議員を対象に意見を聞いたり議員どうしで説明をする機会が必要なときに開催されてきたものです。現在も会議規則ではなく、議員間の申し合わせとして存在しています。

| | コメント (0)

2016.03.04

3/3 財政民主主義の観点や来年度新規事業のチェック~議案への質疑:予算編

3月定例市議会の議案の、本会議での議案質疑が3日9:00~22:50に行われました。
2016(平成28)年度予算に対しては、6会計に対して8議員から行われました。

私は、一般質問に関して、予算の情報公開、景気判断と予算規模、市の借金や貯金の内容、税収見込、新規事業の内容などに質疑をいたしました。

また私の他には、共産党の石川議員が2014年度にカットした福祉サービスの復元の内容や考え方、公明党の利根川議員が財政再建のあり方、田辺議員が総合計画の串刺しの理念がどう反映されたのか、などに質疑を行っていて、私が聞こうとしたこと、問題意識に思っていることに近い質疑をおこなっていただきました。ほかには、遠藤、大橋正好、山口、小山議員から質疑が行われています。
今回は共産党の3議員が、予算の細目ではなく考え方に絞って質疑を展開したのが印象的でした。
田辺議員の指摘で気づきしまたが、大型公共事業に関する私の質疑に対して、ファシリティーマネジメント(公共事業の総合管理)の言葉が出てこなかったのが失敗でした。目だし事業に、ファシリティーマネジメントの記載が前置され明示されることが残念でした。

本会議での予算に対する議案質疑に形式的規制があるなか、実際にはどこまでに展開するかは、議員全員に問題意識を共有する、市長在席のところで問題提起する、議会中継や議事録システムに掲載する、という観点との兼ね合いで難しい模索です。
全体規模の予算委員会がないこと、予算の根拠条例・要綱の参照情報や積算など詳細説明文書が提供されていないことなどで、議論が膨らんでしまう部分はあると思います。

●私が行った詳細な質疑と、その答弁の内容は「続きを読む」以降をご覧ください。

続きを読む "3/3 財政民主主義の観点や来年度新規事業のチェック~議案への質疑:予算編"

| | コメント (0)

より以前の記事一覧