3/23 3月定例市議会が終わりました

23日9時から16時15分まで市議会最終日の審議が行われました。最終日は1ヵ月の議案の審議の結果に対して、議員が意見をいい、それを受けて採決となります。
まずは、4常任委員会の委員長報告を受けます。その後、提出された議案の討論・採決が行われました。
結果として、全議案が行政提案どおり可決していますが、私の所属する会派「立憲歩みの会」としては、市長提出議案のうち、6議案に反対、15議案に賛成しました。また1議案には修正案を提出しましたが、否決されています。

「議案第3号・2026年度一般会計予算」に対して、朝霞駅西口ロータリー広場化の工事着手予算が、朝霞台駅の未来を決める前に着手するのは拙速として修正案を出しましたが、否決されたのを受けて反対しました。ただし予算総体としては、公共施設の改築を計画どおりとし、無駄な前倒しを回避、学校改築予算を見通した内容で、コロナ以降ではもっとも堅実だと評価しました。懸念事項として、昨年度の校務支援システム導入にかかる経費で学校教育費の現場での経費が3分の2に削られたまま今年もほぼ同額であること、こどもの人権相談窓口を裏付ける制度や条例の整備が遅れていることなどを申し上げました。

「議案第9号・2025年度一般会計補正予算(第7号)」には、paypayのポイント事業は、事業の公正性の問題を9月定例会で指摘していた上に、事後的な追加経費が発生して今回払うこと、都市計画マスタープランの策定が年度またぎになるのに、その納品にかかる経費を継続費補正や繰越明許費での計上がされていないことを問題視して反対しました。補正予算総体としては、執行可能期間が7日しかない3月補正という不思議な補正のなかで、過去最も最小限の内容になっていることはよかったと思っています。

「第14号議案・国民健康保険税条例改正」と「第4号議案・2026年度国民健康保険予算」は、国民健康保険の県に対する準統一化による人頭税的な負担増と、それに対する収入のない扶養家族分に関する配慮政策のなさ、それを法的根拠もなく否定する県の見解に対して意見具申すらしていないことを問題視して、反対しました。

「第16号・保育の運営の基準を定める条例」「第17号・乳幼児通園支援事業等の設置および運営の基準に関する条例」では、誰でも通園制度の開始にともなう保育士の配置基準などを定める条例改正ですが、従来の朝霞市の保育所の配置基準と「国どおり」とする誰でも通園制度の配置基準との矛盾が解消されていないこと、誰でも通園制度が、相談・アセスメントなしに利用できることが混乱や支援すべき家庭の支援よりも情報通市民に利用が埋められてしまうことなどを問題視して、反対しました。
　なお、議案第17号では、委員会採決でのハプニングで、賛成少数で否決となった経過がありました。

　議案第20号では、障害当事者のケアプランを策定する計画相談支援事業の変更にあたって当事者またはご家族への通知と意見聴取が行われていなかった、として委員会で採決日までに通知や意見聴取を行うこととものいいがつき、その結果の報告は委員長から行われていることを確認して採決としています。

議員提出議案としては3議案が提出され、
①予算案から北朝霞駅西口広場化を削除する第3号議案の修正動議
②市の機構改革による担当常任委員会の変更（市議会委員会条例の改正）
③アメリカ・イスラエルによるイラン攻撃に抗議し即時中止を求める決議
はいずれも賛成しました。②は議会運営上必要な改正で全会派で提出しているものです。

①については、上記議案第3号の問題意識を受けて、提出しましたが、残念なことに賛成はわが会派のみで否決されました。今後、北朝霞駅・朝霞台駅の変化で、この修正動議の必要性がないことが証明されることを願うばかりです。工事のあり方になどについて引き続き厳しく見ていきたいと思います。

③の決議は、当初反対する意思を耳にしていましたが、賛成に転じていただいたようです。維新の権議員が退席しています。朝霞市議会の意思として、戦争開始は問題だと指摘できたことはよかったのですが、実際に原油は入ってこない、戦争は止まらないということです。我が会派の綱領にある「人間の安全保障」というのをないがしろにして、敵意の煽りで団結を求める政治をやると、こんなことになるなぁ、と思っています。
現下、原油が入ってこないということですから、備蓄を浪費し続けるのも限界があり、先頃、松下市長がゼロカーボン宣言に署名したということなので、朝霞市内でもエネルギー自給を高めたり、省エネ技術をどんどん採用していく政策を採らなくてはならないと受け止めています。

●各議案の審議状況
※討論の要約ができてないので、後日掲載します。
※議員名・会派名は敬称略とします。
※討論者等の記録を再確認して、2点訂正しました。あしからずご容赦ください(3/26 10:11現在)。

〈2026年度予算案〉
※第3号議案～第6号議案は上記リンクに予算書があります。
議案第3号 令和8年度(2026年度)朝霞市一般会計予算
　　当初予算の事業概要
　　当初予算の資料
　　質疑通告者:外山,駒牧,田原,高堀,飯倉,西,黒川,本田,石川,田辺
　　議案第3号に対する修正動議（黒川提出）
　　　　修正案の内容:北朝霞駅西口ロータリー広場化事業を削除する内容（約1.8億円）
　　　　修正理由:朝霞台駅周辺の状況が変化しているなか、拙速な工事をすることは問題とするもの。本体予算に朝霞台周辺交通戦略が策定が始まることから、その結果をみて着手すべき事業。
　　　　修正動議に対する質疑　なし
　　　　修正動議に対する討論　利根川(反対),本田(賛成),石原(反対)
　　　　修正動議の採決結果　賛成少数で修正せず
　　　　　　賛成2:立憲歩みの会
　　　　　　反対20:進政会,公明党,あさか未来,田辺,石川,外山,兼本,渡部
　　原案に対する討論:田辺(反対),石原(賛成),黒川(反対),高堀(賛成),石川(反対),田原(賛成)
　　原案に対する採決結果　賛成多数で可決
　　　　賛成18:進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第4号 令和8年度(2026年度)朝霞市国民健康保険特別会計予算
　　質疑通告者:飯倉,黒川,外山,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成),本田(反対)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成18:進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第5号 令和8年度(2026年度)朝霞市介護保険特別会計予算
　　質疑通告者:黒川,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成),本田(賛成)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成20:立憲歩みの会,進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対2:田辺,石川

議案第6号 令和8年度(2026年度)朝霞市後期高齢者医療特別会計予算
　　質疑通告者:黒川,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成20:立憲歩みの会,進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対2:田辺,石川

議案第7号 令和8年度(2026年度)朝霞市水道事業会計予算
　　質疑通告者:西,本田,田辺
　　討論:田辺(反対),石原(賛成),黒川(賛成),飯倉(賛成)
　　私の討論:仕入れの県水道価格が上がったことで赤字予算となっている。問題といえば問題だが、質疑等によって、赤字解消のための経営計画の見直し、料金の改定に着手するというので、放漫経営とは言えず、賛成したい。
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成21:立憲歩みの会,進政会,公明党,あさか未来,石川,外山,兼本,渡部
　　　　反対1:田辺

議案第8号 令和8年度(2026年度)朝霞市下水道事業会計予算
　　質疑通告者:西,本田,田辺
　　討論:石川(反対),利根川(賛成),田辺(反対)
　　※賛成討論原稿を用意していましたが、利根川議員が同趣旨の討論をしていただいたので控えました
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成20:立憲歩みの会,進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対2:田辺,石川

〈2025年度補正予算〉
※第9号議案～第12号議案は上記リンクに予算書があります。
議案第9号 令和7年度(2025年度)朝霞市一般会計補正予算(第7号)
　　質疑通告者:外山,高堀,福川,黒川,本田,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成),本田(反対)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成18:進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第10号 令和7年度(2025年度)朝霞市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
　　質疑通告者:黒川,田辺
　　討論者なし
　　採決の結果　全会一致で可決

議案第11号 令和7年度(2025年度)朝霞市介護保険特別会計補正予算 (第2号)
　　質疑通告者:なし
　　討論者なし
　　採決の結果　全会一致で可決

議案第12号 令和7年度(2025年度)朝霞市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)
　　通告者:なし
　　討論者なし
　　採決の結果　全会一致で可決

〈条例改正〉
議案第13号 職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例改正
　　概要　説明資料
　　質疑通告者:本田,石川,田辺
　　討論者なし
　　採決の結果　全会一致で可決

議案第14号 国民健康保険税条例改正
　　概要　説明資料
　　通告者:飯倉,黒川,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成),本田(反対)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成18:進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第15号 市機構改革に伴う関係条例の整理に関する条例
　　概要　説明資料
　　通告者:本田,田辺
　　討論者なし
　　採決の結果　全会一致で可決

議案第16号 特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例改正
　　概要　説明資料
　　通告者:黒川,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成),本田(反対)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成18:進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第17号 乳児等通園支援事業の設備及び運営の基準に関する条例改正
　　概要　説明資料
　　通告者:黒川,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成),本田(反対)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成18:進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第18号 介護保険条例改正
　　概要　説明資料
　　通告者:黒川,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成20:立憲歩みの会,進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対2:田辺,石川

議案第20号 朝霞市障害者ふれあいセンター設置及び管理条例改正
　　概要　説明資料
　　通告者:黒川,田辺
　　討論:石川(反対),田原(賛成),本田(賛成)
　　採決の結果　賛成多数で可決
　　　　賛成20:立憲歩みの会,進政会,公明党,あさか未来,外山,兼本,渡部
　　　　反対2:田辺,石川

議案第21号 朝霞市総合福祉センター設置及び管理条例改正
　　概要　説明資料
　　通告者:黒川,田辺
　　討論者:黒川(賛成)
　　私の討論内容:障害者の相談支援、就労支援を5年間の指定管理から毎年更新の委託に切り替えるという内容だが、本来専門性が高い外郭団体であれば、指定管理の方が良かったわけで、毎年更新となった問題意識をきちんと持って、毎年の評価を厳正にやって、質の高い仕事にたどりつくようにしてほしい。
　　採決の結果　総員賛成(22）で可決

〈人事議案〉
議案第19号 固定資産評価審査委員会委員選任に関する同意（橋本由美子委員の再任）
　　概要　説明資料
　　通告者:本田,田辺
　　討論者:なし
　　採決の結果　全会一致で同意

〈議員提出議案〉
議案第1号　委員会条例の改正
　　全会派・全無所属議員の同意議案のため議会運営委員会の確認で質疑:討論の省略
　　採決の結果　全会一致で可決

議案第2号　アメリカ・イスラエルによるイラン攻撃に抗議し即時中止を求める決議の件
　　提案者:利根川
　　提案賛同者:岡崎,駒牧,遠藤,宮林,石原,黒川,本田,田辺,石川,外山,兼本,渡部
　　質疑:なし
　　討論:飯倉(賛成),高堀(賛成)
　　採決の結果　総員賛成(21)で可決（権議員は退席）