9/9 あすから市議会の本格的な議論が始まります

9月定例市議会は、あす10日本会議の議案に対する質疑、12日からの委員会審議、24～26日の一般質問と、本格的な議論に入っていきます。
ブログは6日開いてしまいましたが、この間、昔の電話帳2冊ぐらいある議案書の分析と質疑通告事項の洗い出しに当たっていました。データ分析できない印刷またはpdf形式による不十分な資料のなかで、量をこなすというやり方を取らざるをえないのがもったいない作業です。
また新規条例については、政策法務の諸手続に則って立法作業をしていれば、行政内部にあるべき資料が提供・公開されておらず、もっぱら質疑に頼らなければならないところが課題です。
※その資料がないのかと確認すると「ない」と言い張り、簡素な資料しか出ないので、どのような立法作業をしているのか、とても疑問に感じています。

●24日からの一般質問は、議案に関係なく議員が市政に対する課題や問題意識を行政に質問するものです。
定例会初日に議長から日割りが決定しています。（敬称略・通告順=発言順）
24日(水):兼本,福川,駒牧,宮林,高堀,田原,遠藤,西,獅子倉,増田
25日(木):野本,本田,黒川,渡部,飯倉,権
26日(金):石川,外山,田辺,利根川
通告内容は10日公表されます。

●あす10日本会議は、市長提出議案に対して、議案番号→議案ごとの質疑通告順に質疑が進められます。
中継・録画公開があります　※録画公開は翌日以降となります。

議案質疑は、一般質問と違い、1議案・1発言者ごとにまとめて質疑・答弁を行い、1議員3回までというルールになっています。
※議員の通告書の建て付けによっては、答弁者が質疑順とは異なり、聞いている方がよくわからなくなるところがあります。そういうところも含めて聞く市民の立場に立って通告できているかが試されます。

質疑内容は、24人の市議で共有すべきもので、細論は委員会審議に委ねるべき、というルールもあります。ただし委員会は、中継等がなく議論をダイレクトに市民に伝わらないので、そのルールでよいのか、という問題を感じています。
議員の所属する常任委員会にかかる議案は、聞いてはならないというルールがあります。あまり目くじらを立てられていません。私の所属する市議会会派「立憲歩みの会」では、大きな議案以外は、本田議員と役割分担して議案ごとに担当するよう振り分けを行っています。

一時期は、議案質疑は、私と田辺議員と小山元議員しかしないところがありましたが、二元代表制による議会の役割を前面に立てる会派「あさか未来」が結成されてからは、議案質疑に盛んに参加するようになり、大変ですが、いろいろな考え方から、市長が提出した議案のストレステストを行うことは、安全な市政運営のためによい傾向だと思っています。
何より、議会は議案を審議するところです。議案にコミットメントするのは職務だと思っています。

●あすの議案に対する質疑の議案ごとの通告者と発言順は以下のとおりです。
9時スタートで、14～15時ぐらいまでが議案第52号、その後順次質疑が続き、議案第58号が少し長め、引き続き順次質疑が進んでいく展開になるものと想定しています。

〈決算認定議案〉
議案・資料は「2024年度決算書」ページをご覧ください
決算結果の概要を一覧にした「決算カード」もあります（1993(平成5)年から掲載）。
2024年度の予算は、「2024年度予算書」ページをご覧ください。

議案第52号 2024年度一般会計決算認定
通告者:西,田原,外山,飯倉,高堀,渡部,本田,黒川,石川,田辺

議案第53号 2024年度国民健康保険特別会計決算認定
通告者:黒川,田辺,飯倉
付託先:民生常任委員会

議案第54号 2024年度介護保険特別会計決算認定
通告者:黒川,田辺
付託先:民生常任委員会

議案第55号 2024年度後期高齢者医療特別会計決算認定
通告者:黒川,田辺
付託先:民生常任委員会

議案第56号 2024年度水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定
通告者:本田,田辺,飯倉
付託先:建設常任委員会

議案第57号 2024年度下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定
通告者:本田,石川,田辺,飯倉
付託先:建設常任委員会

〈補正予算案〉
補正予算を含む2025年度予算は「2025年度予算書」ページをご覧ください。

議案第58号 2025年度一般会計補正予算(第2号)
通告者:駒牧,外山,田原,西,高堀,渡部,本田,黒川,石川,田辺

議案第59号 2025年度国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
通告者:黒川,田辺
付託先:民生常任委員会

議案第60号 2025年度介護保険特別会計補正予算 (第1号)
議案第54号で確定した剰余金の全額を積立金とする議案です。
通告者:田辺
付託先:民生常任委員会

議案第61号 2025年度後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)
議案第55号で確定した剰余金の一部を納入金(給付費)に追加し、残額を積立金とする議案です。
通告者:黒川,田辺
付託先:民生常任委員会

〈条例改正案〉
議案第62号 個人番号の利用に関する条例改正
行政による説明資料
個人番号を課税等に用いる市外在住者リストにも搭載することを利用対象に追加する改正。
通告者:飯倉,本田,石川,田辺
付託先:総務常任委員会

議案第63号 市税条例改正
行政による説明資料
滞納者など市役所前に公示していたものをインターネットに掲示できるようにすることなどを改正。
通告者:飯倉,本田,石川,田辺
付託先:総務常任委員会

議案第64号 重度心身障害者医療費の支給に関する条例改正
行政による説明資料
精神障害2級を対象に追加する改正。
通告者:飯倉,黒川,田辺
付託先:民生常任委員会

議案第65号 市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例改正
行政による説明資料
育児短時間勤務の制度を拡大する内容。
通告者:本田,石川,田辺
付託先:建設常任委員会

議案第66号 水道事業給水条例の一部を改正する条例
行政による説明資料
災害時に市外自治体で認められている水道工事業者の参入を認める改正。
通告者:本田,石川,田辺
付託先:建設常任委員会

議案第67号 水道事業の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例改正
行政による説明資料
通告者:本田,石川,田辺
付託先:建設常任委員会

〈新規条例案〉
議案第68号 朝霞市教職員等による性暴力等の防止等に関する協議会条例
2023年の教員逮捕事件の対応として教員の性加害防止に関する指針を策定、指導する協議会の設置。
行政による説明資料
通告者:黒川,石川,田辺
付託先:教育環境常任委員会

議案第69号 朝霞市乳児等通園支援事業の設備及び運営の基準に関する条例
0～3歳の月10時間以内の「誰でも通園制度」を開始する保育施設等の認可基準を認める新規条例。
行政による説明資料
通告者:飯倉,黒川,田辺
付託先:民生常任委員会

〈その他議決案件〉
議案第70号 財産の取得について(学校のICT教育端末の更新)
2021年に導入した中学校のICT端末1219台の更新購入の承認。予算は計上済み。
行政による説明資料
通告者:本田,田辺
付託先:教育環境常任委員会

議案第71号 工事請負契約の締結(中央公民館大規模修繕)
行政による説明資料
通告者:黒川,田辺,本田
付託先:教育環境常任委員会