3/19 教育長の再任、来年度予算などを決めました～市議会3月定例会閉幕

19日、2024年度予算を定めるなど、市長提出議案42本、請願2本、議員提出議案2本の46本の議案を審議した、2024年3月定例市議会が最終日となり、討論と採決が行われました。

2024年予算での修正は、経常経費の一部で見積が低すぎないかという問題提起と、法人後見制度の委任先が妥当かという問題意識のわが立憲歩みの会の修正案と、デジタル化推進人材を採用する予算を増額するあさか未来の修正案のいずれも否決され、行政提案の原案のまま賛成多数で可決しました。
また、教育長の任期満了を迎えることから提案された、現教育長の再任議案は、1議席の僅差で可決し、続投となることが決まりした。昨年10月の教員逮捕事件の背景に部活動をめぐる構造的な問題があって、長年、有名な教員の生徒へのハラスメントが見逃してきた構造的問題を受けて、同一人物が継続することが妥当なのかということを争われた結果、進政会、公明党、共産党、社民党推薦が続投賛成に回り、立憲歩みの会、あさか未来、無所属議員1人が反対し、12対11で可決しました。

2024年度の特別会計以外の一般会計予算は、コロナ禍の10万円給付以来膨らんだ予算総額が縮まらず、市税収入の倍以上の512億円もの予算を組みながら、水道料金の基本料金の半額(20口径で月700円)で3億円の値引き、こども医療費の15歳→18歳までの無償化、学校保育園の給食費の値上げ決定分の吸収以外に、これといって目立った政策はない冴えない予算と言えるものです。その結果、普通預金残高のような市の貯金「財政調整基金」の残高は約25億から16億円台まで8億以上取り崩すことになり、残高としては危険信号の領域に入っていきます。
その一方で、予算のいたるところに過小見積りを疑わせる痕跡があり、さらに「やむを得ない」などというだけの理由で補正予算でさらに支出は膨らむことも想定される、全体的に「だらしない」予算です。

そのなかで会派あさか未来さんがデジタル化人材の採用の人件費、約900万円を増額修正する提案があり、わが会派立憲歩みの会も賛成しましたが、12:11の1議席差で否決されました。
また社会教育施設でのエネルギーコスト、児童手当、児童扶養手当で予算の過小見積を疑わせるものと、受託に消極的な姿勢を見せてきた法人後見制度の委託先を社会福祉協議会と決め打ちする予算があったので、わが立憲歩みの会として、法人後見の委託先を自由に選定できる費目の変更とエネルギーコストや児童手当、児童扶養手当を必要額であろうという金額まで増額修正する修正動議を出しましたが、こちらはわが会派の賛成のみの、2:21で否決されています。

水道料金の基本額の半額値下げに関しては、少数派である困窮家庭を支援するためには、3億円も使って薄く広く撒きすぎて効果が少ない、として立憲歩みの会のみ反対しました。物価高騰で困窮する家庭に絞って支援することが必要です。2024年度水道事業会計予算、2023年度水道事業会計補正予算、撒くための財源を公営企業会計に頻繁に投入するのは公営企業の経営の自律性を奪うとして、2024年度予算とともに、2023年度3月補正予算に反対してまいす。

土地開発基金という市役所が機動的に土地購入できる別財布があるのですが、そこから本会計にお金を戻す手続きを簡素化しかねない条例改正が提案されました。締まらない今回の予算のもとでの提案から、本会計が不足したときにいかようにもやりかねないとして反対しました。

4月に任期満了を迎える二見隆久教育長の再任議案が提案されてきました。通常ならそんなに揉める議案ではないのですが、2023年10月13日に部活動指導で高名な教員が生徒への性犯罪で逮捕される事件を受けて、議会の判断は真っ二つに割れました。事件の真相究明や再発防止策の提起の遅れ、長年生徒をハラスメントをしていたことが通報されつつ放置してきた教育委員会の責任を誰も取っていないこと、卒業式での当該校での教育委員会告辞に謝罪がなかったこと、さらに議案質疑ではこの教員を市長や教育委員会が庇護してきたことも浮上していました。
問題の渦中にいた人物だからこそ再発防止を責任もってやれ、というのが市長の提案で、それに同意したのが進政会、(岡崎議長を除く)公明党の10議席、保護者世代の議員が多く、事故の後処理の悪さと構造的な問題ゆえの責任があり交替すべきとする立憲歩みの会、あさか未来の10議席で判断が割れました。
討論は、田原議員(反対),利根川議員(賛成),本田議員(反対),野本議員(賛成),黒川(反対),陶山議員(賛成),飯倉議員(反対),田辺議員(賛成)と多くの議員が討論をしています。
採決態度が直前までわからなかった無会派の3議員のうち、外山議員は反対、共産党の石川議員は続投賛成（この件では人権相談窓口の設置以外一言も発言がないので理由は不明）、社民党推薦の田辺議員は「人を評価すべきではない」として賛成し、最終的に12:11で続投が決まりました。
討論では、田原議員が問題点の整理が良かったこと、事件の被害者の支援に携わった利根川議員が苦渋の判断をしていること、当該校の保護者である私が当該校の保護者の気持ちを伝えたことが、この問題の深刻さを伝える内容になっていたと思います。
一方で、田辺議員が「他人を評価するものではない」として市民に信託された議決権の責任を自ら軽視する発言から始まり、1年生議員の討論参加をなったばかりでわかるかというような言葉で揶揄したり、加害者教員が何もかも失ったのだから終わりであることのような発言をし、当該校の校区の議員としての発言かと、唖然といたしました。
私の討論では、当該校の保護者として学校は日常に取り戻しているものの、ホンネを言わせれば事件の後処理に学校や教育委員会への不信感が強く存在している保護者たちの状況を伝え、二見教育長の実務能力を評価しつつ、庇護してきた構造的な問題だから、第三者性のある再発防止策の立案が必要だが、そうしたことはまったく伝わってこないことなどを話しました。

個々の議案の対応については、「続きを読む」以降をご覧ください。

《市長提出議案》
〈2024年度予算〉
議案第6号　2024年度一般会計予算（4常任委員会分割付託）
　　修正動議2案は否決された上で賛成多数で原案可決
　　予算の概要
　　立憲歩みの会の担当　本田・黒川
　　質疑者　外山,田原,石川,宮林,本田,黒川,増田,田辺,高堀
　　修正案①黒川提出　否決
　　　　賛成2:立憲歩みの会
　　　　反対21:あさか未来,進政会,公明党,田辺,石川,外山
　　修正案②田原提出　否決
　　　　賛成11:立憲歩みの会,あさか未来,外山
　　　　反対12:進政会,公明党,田辺,石川
　　原案採決　賛成多数で可決
　　　　賛成19:あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第7号　2024年度国民健康保険特別会計予算(民生)
　　賛成多数で可決
　　立憲歩みの会の担当　本田・黒川
　　質疑者　黒川,田辺
　　討論者:石川(反対),渡部(賛成),本田(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成21:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対2:田辺,石川　　

議案第8号　2024年度介護保険特別会計予算(民生)
　　賛成多数で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　参考資料　第9期介護保険事業計画（1月30日推進会議資料）
　　質疑者　黒川,外山,田辺
　　討論者:石川(反対),西(賛成),本田(賛成),田辺(反対)
　　採決結果
　　　　賛成21:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対2:田辺,石川

議案第9号　2024年度後期高齢者医療特別会計予算(民生)
　　賛成多数で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺
　　討論者:石川(反対),渡部(賛成),黒川(賛成)
　　私の討論:保険料を集めて広域連合に渡すだけのことが問われているので賛成する。反対討論にあった保険料の水準は広域連合で決めており、広域連合議会のガバナンスの問題。ここ数年市町村議員枠の議員選挙は頻繁に議員が交代する上に無投票が続いているし、市長枠の議員がきちんとものを言っているのか、ということになるのではないか。
　　採決結果
　　　　賛成21:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対2:田辺,石川

議案第10号　2024年度水道事業会計予算(建設)
　　賛成多数で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,田辺
　　討論者:黒川(反対),権(賛成),田辺(反対)
　　採決結果
　　　　賛成20:あさか未来,進政会,公明党,石川,外山
　　　　反対3:立憲歩みの会,田辺

議案第11号　2024年度下水道事業会計予算(建設)
　　賛成多数で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,田辺
　　討論者:田辺(反対),権(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成22:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,石川,外山
　　　　反対1:田辺

〈2023年度補正予算〉
議案第12号　2023年度一般会計補正予算(第6号）(4常任委員会分割付託)
　　賛成多数で可決
　　補正予算の概要
　　補正予算の事業概要（各事業の詳細説明）
　　補正予算の資料
　　立憲歩みの会の担当　本田・黒川
　　質疑者　本田,黒川,田辺
　　討論者:黒川(反対),増田(賛成)

議案第13号　2023年度国民健康保険特別会計補正予算(第2号)(民生)
　　全会一致で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第14号　2023年度介護保険特別会計補正予算(第2号）(民生)
　　全会一致で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第15号　2023年度後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)(民生)
　　全会一致で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第16号　2023年度水道事業会計補正予算(第2号)(建設)
　　賛成多数で可決
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,田辺
　　討論者:黒川(反対),兼本(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成21:あさか未来,進政会,公明党,田辺,石川,外山
　　　　反対2:立憲歩みの会

〈条例改正〉
議案第17号　情報公開条例の一部改正(総務)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　本田
　　質疑者　本田,石川

議案第18号　個人番号の利用に関する条例の一部改正(総務)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　本田
　　質疑者　本田,石川,田辺
　　討論者:本田(反対),飯倉(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成19:あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第19号　災害派遣手当等の支給に関する条例の一部改正(総務)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　黒川
　　質疑者　黒川,石川,田辺

議案第20号　自転車駐車場設置及び管理条例の一部改正(建設)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,石川,田辺

議案第21号　監査委員条例の一部改正(総務)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　黒川
　　質疑者　黒川,石川,田辺

議案第22号　会計年度任用職員等の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正(総務)
　　総員賛成で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　黒川
　　討論者:黒川(賛成)
　　私の討論内容:勤勉手当支給に道を開く議案には賛成だが、すでに行われている勤務評定の項目が業務に関連したものではなく、総合職のような人物評価の色合いが強い。会計年度任用職員に求める水準としては妥当ではないことを申し上げる。

議案第23号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正(教育)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　黒川
　　質疑者　黒川,石川,田辺

議案第24号　市職員の給与に関する条例の一部改正(総務)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　黒川
　　質疑者　黒川,石川,田辺
　　討論者:石川(反対),飯倉(賛成),黒川(賛成)
　　私の討論内容:定年延長をすることは必要。その運用で再任用者が課長補佐まででき、定年延長が非管理職という定義で係長までしかできないことでの逆転のような現象が起きる可能性がある。役職のあり方について整理しておくことが必要。

議案第25号　国民健康保険税条例の一部改正(民生)

　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第26号　手数料徴収条例の一部改正(建設)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,石川,田辺

議案第27号　土地開発基金条例の一部改正(建設)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,石川,田辺
　　討論者:黒川(反対),権(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成21:あさか未来,進政会,公明党,田辺,石川,外山
　　　　反対2:立憲歩みの会

議案第28号　体育施設設置及び管理条例の一部改正(教育環境)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　本田
　　質疑者　本田,石川,田辺

議案第29号　特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正(民生)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第30号　特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部改正(民生)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第31号　こども医療費支給に関する条例の一部改正(民生)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第32号　ひとり親家庭等の医療費の支給に関する条例の一部改正(民生)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第33号　重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正(民生)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第34号　介護保険条例の一部改正(民生)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　参考資料　第9期介護保険事業計画（1月30日推進会議資料)
　　　　介護保険料計算関係は資料P54～64
　　　　計算式は資料P62、階層別保険料は資料P64
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺
　　討論者:石川(反対),渡部(賛成),本田(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成21:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対2:田辺,石川

議案第35号　指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正(民生)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺
　　討論者:石川(反対),渡部(賛成),本田(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成21:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対2:田辺,石川

議案第36号　指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正(民生)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺
　　討論者:石川(反対),渡部(賛成),本田(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成21:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対2:田辺,石川

議案第37号　指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正(民生)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺
　　討論者:石川(反対),西(賛成),本田(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成21:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対2:田辺,石川

議案第38号　指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正(民生)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:本田・本会議のみ:黒川
　　質疑者　黒川,田辺
　　討論者:石川(反対),西(賛成),本田(反対)
　　採決結果
　　　　賛成19:あさか未来,進政会,公明党,外山
　　　　反対4:立憲歩みの会,田辺,石川

議案第39号　市営住宅条例の一部改正(建設)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,石川,田辺

議案第40号　水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正(建設)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,石川,田辺

議案第41号　市水道事業給水条例及び朝霞市水道事業の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部改正(建設)
　　賛成多数で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　質疑者　本田,石川,田辺
　　討論者:黒川(反対),権(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成20:あさか未来,進政会,公明党,石川,外山
　　　　反対3:立憲歩みの会,田辺
　　私の討論:上水道の国の管轄が厚生労働省から国土交通省と衛生管理は環境省に移管される。衛生管理については人体に責任を持つ厚労省から環境一般の扱いで、時にCO2排出量抑制では原発を推進する環境省に移管されるのは納得いっていないので反対する。

〈道路の認定・人事・区画の指定〉
議案第42号　市道路線の認定について(建設)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会の担当　主:黒川・本会議のみ:本田
　　本会議質疑　本田,田辺

議案第43号　公平委員会委員選任に関する同意を求めることについて（須崎勝茂さん・現職）(本会議のみ)
　　全会一致で同意
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　黒川
　　質疑者　黒川,田辺

議案第44号　固定資産評価審査委員会委員選任に関する同意を求めることについて（寺田聡さん・現職）(本会議のみ)
　　全会一致で同意
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　本田
　　質疑者　本田,田辺

議案第45号　教育委員会教育長任命に関する同意を求めることについて（二見隆久さん・現職）(本会議のみ)
　　賛成多数で同意
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　黒川
　　質疑者　黒川,田原,田辺
　　討論者:田原(反対),利根川(賛成),本田(反対),野本(賛成),黒川(反対),陶山(賛成),飯倉(反対),田辺(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成12:進政会,公明党,田辺,石川
　　　　反対11:立憲歩みの会,あさか未来,外山

議案第46号　町の区域を新たに画し、 及び名称を変更することについて(あずま1丁目の新設)(本会議のみ)
　　全会一致で可決
　　議案の概要
　　立憲歩みの会担当　本田
　　質疑者　本田,石川,田辺

議案第47号　市税条例改正(能登半島地震の損害に対する税控除の追加・最終日提出)
　　全会一致で可決
　　質疑者:石川

《請願》
請願第4号　学校給食費の負担軽減を求める請願
　　賛成少数で不採択
　　討論者:田原(反対),石川(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成3:田辺,石川,外山
　　　　反対20:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党

請願第1号　朝霞市議会の秩序とモラルについて朝霞市議会で議論を求める請願（提出者・須田義博さん）(議会運営)
　　賛成多数で採択
　　討論者:石川(反対),田原(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成20:立憲歩みの会,あさか未来,進政会,公明党
　　　　反対3:田辺,石川,外山

《議員提出議案》
議案第1号　市長の専決処分の指定についての一部改正(議会運営)
　　全会一致で可決

議案第2号　年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書
　　賛成多数で可決
　　討論者:石川(反対),小池(賛成)
　　採決結果
　　　　賛成18:あさか未来,進政会,公明党
　　　　反対5:立憲歩みの会,田辺,石川,外山