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2021.04.28

4/28 きょうから朝霞市も蔓延防止の指定が始まります

新型コロナウイルスも1年を超え、変異株でさらに強いものになり、きょうから、朝霞市も蔓延防止重点措置の指定地域に指定されました。
重苦しい感じが拭えませんが、感染をできるだけ小さくしていくことが、解放への近道だと思いますので、どうかご協力をお願いできたらと思います。
基本は飛沫を飛ばさない、飛ばされないように注意して、人との接触数をできるだけ少なくするということをさらに強めに続けてくださるようにお願いいたします。

すでにマスコミ等で情報を入れられていると思いますが、主に以下のような対策で、都道府県から協力要請等が行われます。私の方で翻訳したいのですが、誤解が起きると良くないので、リンクをご覧いただけたらと思います。
今回の規制は、感染力の強いと言われる変異株を想定したものとして、飛沫の飛び交いやすい飲食店に関しては、営業時間の短縮のみならず、酒類の販売の停止のほか、感染対策のためのさまざまな対策を打つことが求められています。これまで行われた営業補償的な給付金も、今回は、4/28~5/11の間に県職員の実地検査を受けないと、給付金が給付されない条件になっています。
給付金の申請や条件、県職員の実地検査の調整など詳しくは市産業振興課や、商工会加入業者は商工会に尋ねていただけたらと思います。

学校関係では、授業は感染拡大にならない内容については、従来どおり。行事や部活動の一部制限を始めています。保育所や放課後児童クラブは現在のところ通常開所を継続しています。

公共施設では、ワクチン接種に必要な会場は閉鎖、その他貸館的な施設は時間制限をかけました。

感染拡大と変異株の実態がさらに明らかになっての対応の変更が起きると思いますが、ご容赦いただけたらと思います。

●ワクチン接種がある程度の広がっていくことが解放の目途となります。しかし、ワクチン接種に関しては、朝霞市がどうすることもできないところで、国内への輸入が思うようにならず、時期を明示できる状況ではありません。
当面、約2500人分のワクチンが4月下旬に入荷する予定ですが、これはこの間クラスタが発生しやすかった高齢者施設を中心に施設入所者を優先して接種します。その後、ワクチンの入荷状況を楽観的には見通しておらず、五月雨式に入ってくることを想定して、朝霞市としては年齢の高い方から順次接種券を送付し、接種の案内、受付を開始していく予定です(詳しくは市のホームページをご覧ください)。
逆に言うと、ワクチンの確保の見通しが立たない接種券の送付はしない予定なので、接種券が到着次第、ワクチンが確保されたと受け止めていただいて、落ち着いて接種を申し込んでください。

●長年の基礎研究に費やす研究予算の削減や、効果との対比での厳しい審査などで、我が国のワクチン開発能力に課題があることから、ワクチンを欧米に依存せざるを得ず、欧米の感染拡大が高い状況が続いてることから、感染拡大が相対的に低い日本にワクチンが回されないということが想像つきます。
生活困窮者の支援の出し渋りや、研究予算の削減など、平時におけるやるべきことから逃げていた結果としての、このような状況があるのではないかと思っています。これは与党野党という問題ではなく、日本での政策の議論で、故意に避けたり見落としてきたことなのではないかと思っています。

●今回、蔓延防止も緊急事態宣言も半月ということで、さらに生活が苦境に立つ方々に対しての、補償や給付に対する提案が政府からなく、市としても特段の対応もなく、そのなかでみなさまにご協力いただくことは心苦しいことです。

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2021.04.07

4/5 市議会の「会派」立憲歩みの会の機能

3月定例会が終わったので、市議会の私たちの所属する会派の内情をお話したいと思います。
などと書くと我が会派に内紛があるかのように思われますが、会派は何をしているのか、ということを紹介したいと思います。

世界中、独裁政権のもとの議会か、派閥を作ることが困難な小さな議会でなければ、議会のなかには似た意見や立場、感覚の人の声を集約する政党や「会派」というのが発生します。制度のように勘違いしている人がいますが、会派そのものは憲法の結社の自由にもとづくもので自然発生的なものです。
議会ルールの変更のような全員が一致して決めなければ危ないものは、全議員24人が一同に合意することは困難なので、各会派を通じて全議員に合意形成を図るようにする機能があります。また、朝霞市議会では滅多にありませんが、役所以外から持ち込まれる議案を作る過程で、会派として賛否をまとめていきながら修正かけて政策が磨き上げられていきます。そのときに大事な意見集約の機能です。

朝霞市議会にも会派が5つあり、現在(所属政党の意向と聞いていますが)1人を除いてこのどれかに入っています。
私は、立憲民主党の本田議員と会派を組んでいて、私は同党の党員ではありませんが、市町村に大きく関わる社会保障などの考え方に大きな方向性の違いがないことから、市議会で会派を組んでいます。

朝霞市議会の会派は、政党による2つの会派以外は、人事派閥として機能してきました。ハナから議会内人事では太刀打ちできない私たちは少し駒を進めて、政策集団としての機能も強化することにしています。
会派を組んで最初にしたことは、市議会のなかの「政党」のようなもので、考え方を一致させているものを明確にするために、会派の理念や目標を「綱領」にしました。また会派運営がデタラメだと不信感ばかりになるので、簡単だけれども会派の規約を作り、意思決定は会派の団会議で行うこと、会派の脱退や解散のルールまで決めておきました。

市町村議員は全市1区の個人名選挙で選ばれているので、基本は個々の議員の公約や問題意識や良心を優先させて、一方で政策や議会ルールの改定、グループ作業した方が安定することや効率が上がることを会派でやる、という考え方で個人と会派の関係を整理しています。

議会に出される条例案や予算案、議会ルールの変更に対する質疑や賛否は、最終的に自由もありにしていますが、基本的には会派としてまとまって議会内で行動することが大事なので、採決の前には団会議で一議案ずつ対応を協議しています。
一方、議員が自由に議場に持ち寄りで課題を提起する「一般質問」は、ひとりひとりの議員個人の固有のものとして、会派の団会議では会派の綱領に矛盾しないか、内容確認するに留めています。

議会の開会中だけの活動にならないように、おおむね週1回の団会議を行い、行動日程などの報告や、情報の共有をしています。研修の情報なども共有して、できるだけ良質な知見を取り入れるようにしています。

市政野党なので政策実現は思うようになりませんが、それでもわが会派としては指摘しておきますから、という立場で、秋には予算編成権を持つ市長に予算要望を提出しています。私たちの会派の思いが、思いつき提案にならないように、昨年から、夏に団体ヒアリングを少しずつ始めるようにしています。これを予算審議でチェックして、実現度を検証もしています。

●茨城県議会での居眠りや議事中の資料閲覧が新聞によって問題になっています。ご指摘もっともなのですが、一方で日本の議会は、国も地方も、議員どうしで議論をする場面が極端に少なくて、議場でのやりとりは議員個人と行政がやりあっているだけで、人によっては関係ない、と思えてしまうものです。また、その結果、議員が行政にお願いするか文句言うかばかりで、なかには行政にナントカなんて言わずに議員どうしで話し合って条例でも意見書でも予算修正案でも出せば、と思うようなことを言われたり聞かれたりしているのだと思います。
2007年からの全国的なテーマですが、改めて議論の仕方の改革が必要なのではないかと思うところです。

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