6/9 11日に議案への質疑が行われます～市議会

5日に市議会本会議が始まり、市長から議案提出が行われました。
提案された議案は、議案番号では、第28号から第44号議案までの17本となります。年度替わりの隙間に決定が必要なものの事後承認が4件、新型コロナウイルス関連の事後承認4件と新たな課題3件、介護保険制度の新年度対応2件、デジタル推進化法関連2件、広域自治体の規約改正対応1件、和光市とのごみ処理広域化対応の1件となります。

11日に市長提出議案17議案に対する本会議質疑が行われます。会派内で調整して、本田議員から8議案、私から6議案に対して質疑を行う通告をしています。
新型コロナウイルス対策では、機動的によく行われた施策もあれば、後手後手に回ったもの、効果が怪しいものなどがあります。感染第二波がやってきたときに勘違いの政策でお金を使い切ってしまわないように、今回も議場での精査が必要と思うところです。
また和光市とのごみ処理の広域化に向けて、「一部事務組合」という新しい自治体の一種が設立されます。ここが設立されると、ごみの処理施設に関して、この自治体への資金拠出の予算審議以外、市議会での議論は手を離れます。今回の審議をきちんとやって積み残し事項を確認しておくことが大切だと考えて対応します。

11日は、議案質疑で概要的なことを把握し、その後15日または17日の各常任委員会で、分科会的に詳しい質疑が行われた上で、26日の最終日の討論・採決で決定／非決定が判断されます。

※本会議はインターネット中継・録画公開が行われます。どうぞご覧いただけたらと思います。議場での傍聴もできますが、新型コロナウイルス感染対策として様々なお願いこどがあります。ご容赦ください。

●11日の質疑に通告した議案
議案第30号　都市計画税条例改正(専決処分の承認)
議案第36号　一般会計補正予算第2号(新型コロナウイルス関連)
議案第39号　市長・副市長・教育長の給与に関する条例改正
議案第40号　手数料条例改正
議案第43号　朝霞和光資源環境組合の設立について
議案第44号　水道事業会計補正予算第1号(新型コロナウイルス関連)

●11日に同じ会派の本田議員から行われる質疑の議案
議案第28号　2019年度国民健康保険特別会計補正予算第3号(専決処分の承認)
議案第29号　市税条例改正(専決処分の承認)
議案第32号　一般会計補正予算第1号(専決処分の承認・新型コロナウイルス関連)
議案第33号　2020年度国民健康保険特別会計補正予算第1号(専決処分の承認・新型コロナウイルス関連)
議案第34号　国民健康保険条例の改正(専決処分の承認・新型コロナウイルス関連)
議案第35号　後期高齢者医療に関する条例改正(専決処分の承認・新型コロナウイルス関連)
議案第37号　介護保険特別会計補正予算第1号
議案第38号　固定資産評価審査委員会及び朝霞市行政不服審査法施行条例改正
議案第41号　介護保険条例改正

●5日の本会議終了後、市議会の全員協議会が開かれ、新型コロナウイルス対策と、和光市とのごみ処理の広域化に関して行政から説明を受けました。
新型コロナウイルス対応では、個人への給付・貸付の実施状況の少なさを感じました。生活資金貸付、今回の新型コロナウイルス対策での緊急小口貸付が朝霞市の人口の割に件数が少なくて衝撃的でした。窓口規制の可能性もうかがえる結果なので、注意が必要です。
和光市とのごみの広域化に関しては議案第43号として、議案質疑、委員会質疑で深めていくことが必要なので詳しくは聞くのを控えましたが、一点、議員の選び方に関して、議会に話が通っていないのではないかと申し上げました。この項目に関しては行政だけで決めるべきことではない上に、選出基準まで入ることから、非公式でも議会に話が通っているべきことです。議員として議案修正を提案すればよいのですが、構成する他自治体に迷惑をかけることになるので、事前に調整しておくべきことだったように思います。

●5日の本会議で市長から提出された議案

【専決処分の承認8件】
　専決処分とは、本来議会に諮って審議・議決を必要とする自治体の決定を、緊急時などやむを得ないときに、市長が議会の事後承認を前提に決定できるルールで、地方自治法第179条にもとづいて行われています。

議案第28号　2019年度国民健康保険特別会計予算補正(第3号)【専決処分の承認】〈民生〉
　　予算書
　国民健康保険が県との共同運営になり、県から市町村の負担金が年度末に再設定されて1億8800万円の追加支払が必要となったため、3月30日に専決処分。

議案第29号　市税条例改正【専決処分の承認】〈総務〉
　　改正条例　改正新旧対照表
　新年度から改正されるべき国の地方税法が年度末に改正されたため。3月31日専決処分。
　※内容は、改めて調査後、追記します。

議案第30号　都市計画税条例改正【専決処分の承認】〈総務〉
　　改正条例　改正新旧対照表
　新年度から改正されるべき国の地方税法が年度末に改正されたため。3月31日専決処分。
　※内容は、改めて調査後、追記します。

議案第31号　国民健康保険税条例改正【専決処分の承認】〈民生〉
　　改正条例　改正新旧対照表
　国民健康保険の低所得者の負担軽減の対象者範囲を広げる法律改正があったため。3月31日専決処分。

議案第32号　2020年度一般会計予算補正(第1号)【専決処分の承認】〈分割付託〉
　　予算書　説明資料
　新型コロナウイルス対策の追加予算　152億1932万8千円
　・1人10万円の定額特別給付金 148億5239万1千円　全額国庫補助
　・住宅確保給付金の積み増し　3056万4千円　75%国庫補助
　・中高所得者（特例給付）以外の対象者の子ども手当の1万5千円の積み増し　3億3071万5千円　1万円分は国、5千円分は市負担
　・中小企業者支援　前年同月より2割売り上げ減の事業者に10万円　2億円　市負担
　・持ち帰り・宅配サービス導入奨励金5万円　500万円　市負担
　・国民健康保険への繰出し　400万円
　・市のマスク・消毒薬購入費用　1779万7千円
　市負担の財源　財政調整基金の取り崩し　3億4401万4千円　残高16億6526万7千円
　4月30日専決処分。

議案第33号　2020年度国民健康保険特別会計予算補正(第1号)【専決処分の承認】〈民生〉
　　予算書
議案第34号　国民健康保険条例改正【専決処分の承認】〈民生〉
　　改正条例　新旧対照表
議案第35号　後期高齢者医療条例改正【専決処分の承認】〈民生〉
　　改正条例　新旧対照表
　新型コロナウイルスでの休業の給付金の追加予算　571万5千円　と　条例改正。
　　・傷病手当給付金(給与所得者)　171万5千円　全額県負担
　　・傷病見舞金(給与所得者以外)　400万円　全額市負担
　4月30日専決処分。

【通常の議案9件】

議案第36号　2020年度一般会計予算補正(第2号)〈分割付託〉
　　※予算書は市のホームページでアップしたらリンクを貼ります。
　国の補正予算等にともなう対応　5億8817万8千円
　　・防災器具の購入　2812万2千円
　　・中小企業融資利子補給補助金　717万6千円
　　・自転車駐車場使用料返還金　542万1千円
　　・小中学校パソコン端末購入 3億9429万5千円
　　その他他会計繰出しや、国の補助金・交付金の受け入れ、人件費の調整。

議案第37号　2020年度介護保険特別会計予算補正(第1号)〈民生〉
　　※予算書は市のホームページでアップしたらリンクを貼ります。
議案第41号　介護保険条例改正〈民生〉
　　改正条例　新旧対照表
　介護保険の低所得者の負担軽減拡大が決定したことによる補正予算と条例改正
　予算の補正額　3726万7千円
　　　第一段階　年2万3100円→1万1200円
　　　　　生活保護受給者・世帯全員が市民税非課税の年金受給者で年収80万円以下・遺族年金受給者
　　　第二段階　年3万8600円→2万3700円
　　　　　世帯全員が市民税非課税で年収120万円以下
　　　第三段階　年4万1500円→3万8600円
　　　　　世帯全員が市民税非課税で年収120万円超

議案第38号　固定資産評価審査委員会条例・行政不服審査法施行条例改正〈総務〉
　　改正条例　新旧対照表

議案第39号　市長・副市長・教育長の給与に関する条例改正〈総務〉
　　改正条例　新旧対照表
　2020年7月1日から2021年3月16日まで
　　市長の報酬を　　月　93万円→65万1000円に
　　副市長の報酬を　月　78万8000円→63万0400円に
　　教育長の報酬を　月　72万2000円→57万7600円とする。　

議案第40号　手数料徴収条例改正〈教育環境〉
　　改正条例　新旧対照表
　戸籍・住民票の除票の写しを追加、マイナンバー通知カードの廃止。

議案第42号　市町村総合事務組合の規約変更について〈本会議〉
　　改正文　新旧対照表
　県内の自治体が加盟する、職員の退職手当の積立を行う一部事務組合の加盟自治体名の変更となる規約変更の承認。
　鴻巣行田北本環境資源組合（一部事務組合）→彩北広域清掃組合

議案第43号　朝霞和光資源循環組合の設立について〈教育環境〉
　　新規規約案
　和光市とのごみ処理施設の新築に向けて、共同事務を行う一部事務組合（自治体の一種）の設立の議案。

議案第44号　水道事業会計補正予算(第1号)〈建設〉
　水道料金の基本料金の半分を半年間値下げすることによる1億2000万円の追加予算。
　　口径13㎜　2ヵ月　800円→400円　累計1200円負担減
　　口径20㎜　2ヵ月　1300円→650円　累計1950円負担減　←近年標準的な集合住宅
　　口径25㎜　2ヵ月　3400円→1700円　累計5100円負担減
　　口径30㎜　2ヵ月　6800円→3400円　累計10200円負担減
　　口径40㎜　2ヵ月　12600円→6300円　累計18900円負担減
　　口径50㎜　2ヵ月　25200円→12600円　累計37800円負担減
　　口径75㎜　2ヵ月　50400円→25200円　累計75600円負担減
　　口径100㎜　2ヵ月　100800円→50400円　累計151200円負担減
　　口径150㎜　2ヵ月　201600円→100800円　累計302400円負担減
　　口径200㎜　2ヵ月　403200円→201600円　累計604800円負担減