1/23 保育園無償化で朝霞市死んじゃう

安倍首相が、保育園無償化した山間地域で出生率が上がったからという話を信じてなのか、保育園や幼稚園授業料無償化を言いだしています。

いいだしっぺの安倍首相か国が持ってくれるのかと思いきや、先頃、その財政負担割合が国が示して、補助金と同じく
公立保育園では、全額市町村
私立保育園では、国が２：県１：市１
と示されました。
朝霞市も、公立保育園の保育料と民間保育園の保育料の４分の１の無償化財源を、独自にどこかから調達してこなければなりません。

単純計算だと、公立保育園の保育料が全園で３億円、私立保育園の保育料が全園が４億円なので、公立３億、私立１億の合計４億円の支出増になります。
その財源は、政府は国が決めたから地方交付税で手当てするということになりますが、実際には、すでに地方交付税総額は決定しており、保育料無償化分の地方交付税が増額しても、他の地方交付税の積算のどこかで減額されます。これまでも国はそうしてきました。
ですから、実質的には、今の朝霞市の約390億円の財政のなかでやりくりして、毎年4億円を捻出しなければならないのです。毎年4億円というと保育園８～10園分の運営経費に相当します。1億円あれば、国民健康保険の保険税を相当安くできます。朝霞市は高齢者世帯に最後の方までかなり多段階にわたって現金を配っていましたが、その財源は4000万円でした。
どれだけ市に困難をもたらすか想像できるでしょう。

昨年、埼玉県が新年度、県に移管される国民健康保険税を1.4倍にすると発表して動揺が走り、市としては清掃工場の焼却炉の改築を延期する判断をしました（後に消費税財源を県が隠して発表していたとわかり、現在のレベルに落ち着くことになりました）。
市役所の改築も、図書館の増築も、何もかも犠牲にして、やっと帳尻のあっている財政です。億単位のお金を用意するには、何か大きな政策をばっさりやめるしかなくなってきています。

現在保育園の保育料は、低所得者や困難家庭に対して多段階の保育料を設定して、実質的な低所得者対策はされています。保育料の無償化のメリットはあるのでしょうが、あまりにも犠牲の多い政策です。困った者だと思いますが、実行に移されたら、しばらく保育園の増設をやめるか、公立保育園の民営化か削減に踏み切らざるを得ないと思います。

この他にもまだ数字や負担割合が明らかにされていませんが、幼稚園の授業料、自由価格の認可外保育施設の保育料の一部などはどうなるのか明らかになっていません。
先の衆院選、近隣４市の市長が全員で肩入れした自民党が勝ってこんなことになっています。

●実質的な市の負担額がいくらになるかというのは計算によって変わってきます。

私が試算したのは実績値で、他に理論値があります。
まず公立保育園の保育料は、全額３億市の負担になることは間違いありません。
私立保育園ですが、朝霞市は基本的な保育に22億円負担しています。国はこのうち半分が保護者負担と想定していているので、その半分の２：１：１の比率で補助金が増える、負担額が増えるという試算もできます。
国の制度で保護者が負担すべき11億円を2:1:1で割ると、国・県の負担は6.6億円になるので、それが入ります。実際の保護者負担は４億円ですので、2.6億減となり、公立保育園の３億増と合算して、毎年4000万円の負担増になります。

また、近年、埼玉県による第三子保育料の無償化、国の低所得者対策など複雑で様々な保育料軽減策が入っているので、実際のところは個々の保育料の積み上げをやってみないとわからないところがありますが、いずれにしても少なくない金額が市の負担増になることは間違いありません。

●すでに低所得者対策をいろいろ打っている保育料を無償化して何か意味があるのでしょうか。子どもが本当に増えるのでしょうか。仮に増えたとして、また保育園不足が加速するだけではないでしょうか。
保育料の負担がなくなって、子育て世帯の子育て環境ががらりと改善するものなのでしょうか。
政策効果がまったくわかりません。

●保育園の利用目的の大半は経済活動です。その基本が大事です。
だらか、みんなが働かなくてはならないと憲法に書いてあるので、家族全員が働く家庭の数だけちゃんと整備しなければなりません。
一方で、経済活動を支える福祉なら、潤沢に財源があるならともかく、経済活動の成果に応じて利用料を取るのは当たり前ではないかと思うのです。実経費の全額負担させているわけではありません。2割から３割です。
一方で、介護や医療の利用料の負担を１割から３割に引き上げてきました。介護や医療を使う人のなかには、経済活動のために使っている人はいなくて、どちらかというとそれが全くできないような人たちです。そちらを引き上げて介護や医療の必要な人の生活の質を下げて、経済活動でどんなに成果が上がっている人からも預かっている子どもの保育料を全額無料にするというのも変な話です。
優先順位が狂っています。