12/14 議会質問で、「朝霞の森」運営会議などが当面開催できなくなりました

今日の市議会の一般質問で、まぁ、弁護士の小山香議員が朝霞市の30以上の審議会・委員会が条例にもとづかず、判例から違法会議となると行政側を詰めました。

そのこと自体は、行政側が全くお手上げで、議員としては成果といえば成果なのでしょう。

判例では、条例にもとづかない審議会、委員会を要綱で設置することは違法という判決が出ていますが、学説は割れているようで、割れている学説については、議会の指摘や条例整備をしないと開き直った悪質な場合以外は、違法であり是正は求められても、市長に損害賠償を請求されない可能性はありますが、今日のようにあからさまに指摘して糺弾されて放置しておくことは、市長に莫大な損害賠償を請求される危険性があります。

おそらく朝霞市も小山議員の指摘を受けて、各種審議会・委員会の設置条例が市議会で可決・成立後、施行されるまで、条例ですでに定められている都市計画審議会などを除く、大半の審議会・委員会を開くことはできなくなります。

私は小山議員に何度もそんなことして大丈夫なのかい？と問い返し、やめるよう言いましたが、がんばるといい、実際に質問では激しく行政側を糺弾してしまったので、残念なことですが、そういうことになってしまいました。

審議会・委員会は形式的だという批判は当たっている部分はありますが、そうであったとしても、利害に関わる当事者や一般市民にとって行政の意思決定に物言いをできる数少ない場です。
当事者主権、市民参加などが言われる時代に、関係者の合意、市民の納得を得るという手続きにとって、第一歩のツールであり、議員や行政トップだけで勝手に決めてしまってはまずいのではないかということが、議題にかけられています。あながち否定すべきものでもありません。

あまりにも市民オンブズマン的価値観の観念的な判例が増えている中で、悪法も法なりの法律上の正義だけ追い求めると、法が期待している市民的自由や市民参加など民主主義の根幹が生かされなくなるということも、知っておかなければならないと思います。

市長は最後の答弁で、憮然としながら、「当面大半の審議会・委員会は開催できなくなりましたので、条例制定の臨時会を開きますので議員のみなさまにはご協力をお願いします」と答弁しましたが、1～2月の審議会・委員会は新年度の課題を決めなくてはならない場が数多くあり、それが3月近くまで開催できないとなれば、行政にとって困るとともに、市民や当事者たちにとっても行政の既成事実の追認しかできない審議会・委員会に参加するということにならざるを得ません。

●公務員宿舎予定地だったところを開放した広場「朝霞の森」の運営を議論する、運営会議も要綱で設置しており、議会で指摘された以上、もはや意思決定できる会議としては違法会議となってしまうので、当面開催できないことになります。

●こういう正義が自己目的化した「市民」の害毒は大きなものがあります。ネットウヨみたいな人が「プロ市民」などと批判するのと違う文脈で。とにかく生産性がないのです。