12/1 3日9:00～本会議で議案に対する質疑を行います

3日、9時から朝霞市議会本会議の議案に対する質疑が行われます。市長提出の議案のうち、以下の議案について質問通告をしています。
議案質疑は、議案ごとに、通告をした議員が1人ずつ質疑を進めていくので、3日は、一日中バラバラと質疑を行うことになります。また、所属委員会（私は福祉医療を担当する民生常任委員会）でできる質問は、できるだけ本会議でするなという申し合わせがありますので、福祉分野の質問はほんとうに大括りで全議員で共有した方がよい情報以外、質疑しないことになります。

議案の大半は国の法律や、地域主権改革で市が自分で基準を決めることになった基準を条例で定めよ、とされて行われる条例改正ですが、補正予算関連の4条例、特別養護老人ホームの定員改正、暴力団排除条例、憩いの湯廃止条例の7条例は朝霞市としての予算案・条例改正案・条例案です。

【議案と質疑通告の内容】→続きを読むへ

●今回、多くの条例に対して、「本条例を施行しない場合の問題点は」という質疑を投げかけています。これは、国の法律の改正にともなうものか、地域主権改革にともなう条例改正に対しての質疑です。
行政側は、法律の改正前と同じ水準で問題はありません、と説明し、事実そうなんでしょうが、①地域主権の趣旨からいって、内容が国のままの水準のままでよいのか、②その条例の必要性についての認識をしなくてもよいのか、という疑問があります。地域主権改革に関連する条例改正の場合はとくにそのことが問われる必要があると思います。
そこで、②の条例改正の必要性を認識するために、「施行しない場合の問題点」について質問をなげかけて、条例改正をしないとどのようなことで市民や行政事務が困るのか、整理して答弁を求めることにしています。
①についてはもっと掘り下げたいのですが、全ての提案された改正条例に対して行うのは時間的に難しく、逆に必要性が出てきてから条例改正をすればよいと割り切り、いくつか知識のある条例に関して、内容について質疑をすることにしています。

１．第63号議案　平成24年度朝霞市一般会計補正予算（第5号）
(1)　補正予算の各所に盛り込まれている100万円単位の事業の「地域経済対策事業」という位置づけはどういうものか。
(2)　「地域対策事業」の効果、市民所得への寄与額
(3)　「地域対策事業」で増える雇用量の見込みは？
(4)　「地域対策事業」の発注方法について
(5)　「地域対策事業」の前倒し分について、来年度予算での減額を管理する方法について
(6)　財産管理費について（壁面タイルの打診調査のコスト）

２．第64号議案　平成24年度朝霞市朝霞都市計画下水道事業特別会計補正予算（第2号）
【質疑せず】

３．第65号議案　平成24年度朝霞市介護保険特別会計補正予算（第2号）
【質疑は民生常任委員会で行う】

４．第66号議案　平成24年度朝霞市水道事業会計補正予算（第1号）
【質疑せず】

５．第67号議案　地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保険福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は？

６．第68号議案　朝霞市都市公園条例の一部を改正する条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は？
(2)　都市公園の地区公園の基準を満たす公園はどれか？
(3)　都市公園の近隣公園の基準を満たす公園はどのくらいあるか？

７．第69号議案　朝霞市下水道条例の一部を改正ずる条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は？

８．第70号議案　朝霞市特別養護老人ホーム設置及び管理条例の一部を改正する条例
（市営の「朝光苑」の定員をやりくりで70人→75人に拡大する）
【質疑は民生常任委員会で行います】

９．第71号議案　証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例
（議会の証人を呼ぶにあたっての地方自治法の条文が変更になったことに対応する条例です。市長提出議案としていることについては、会派代表者会議で共産党の斉藤議員から疑義が呈せられ、私も同感に思います）
【質疑せず】

10．第72号議案　朝霞市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は？

11．第73号議案朝霞市手数料徴収条例の一部を改正する条例
(1)　手数料額算定の根拠は？

12．第74号議案　朝霞市営住宅条例の一部を改正する条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は？
(2)　入居要件を満たす市民のうち、市営住宅に入居できる人はどのくらいの比率か？
(3)　市営住宅としての水準が高すぎないか？

13．第75号議案　朝霞市憩いの湯設置及び管理条例を廃止する条例
(1)　条例廃止の必要性や効果について
(2)　今後の施設のあり方

14．第76号議案　朝霞市暴力団排除条例
(1)　暴力団の定義が拡大し、恣意的な指定がされることはないか
(2)　行政または行政職員に対する不当（な）利得（要求）が問題になるが、そうしたことは明記しなくてもよいのか
(3)　政治団体が、弱みにつけいって不当（な）利得（要求）しようとしたケースに対する問題意識はないのか
(4)　中学生を教育することになっているが、それとともに暴力団や暴力団につながるようなところに頼ったり保護を求めたりするようなことがないよう社会政策面での支援が必要ではないか

15．議案第77号　朝霞市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は？
【内容については民生常任委員会で質疑を行います】

16．議案第78号　朝霞市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は・
【内容については民生常任委員会で質疑を行います】

17．議案第79号　朝霞市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例
【民生常任委員会で質疑を行います】

18．議案第80号　朝霞市が管理する市道の構造等の基準に関する条例
(1)　狭い道路の多い朝霞市に、このままの基準が適用できるか
(2)　適用できない道路についてはどのような位置づけになるのか
(3)　国の道路構造令との差異は何か

19．第81号議案　朝霞市水道事業の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例
(1)　本条例を施行しない場合の問題点は？

20．埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について
【白岡市発足にともなう、当事務組合参加を定めている条例中の白岡町を白岡市にする変更などの条例で質疑せず】