9/24 にいざほっとぷらざが廃止か
新座市の財政事情が急速に悪化していて、その関係でにいざほっとぷらざが廃止になるという情報が入っています。具体的な話はこれから追いかけたいと思います。
にいざほっとぷらざは、新座市民のみならず、朝霞市民、志木市民も（対価を払って）、志木駅周辺の地域活動のために使っているところで、廃止ということには残念な思いがあります。またこれまで朝霞市が朝霞台～志木の地域に何も公共サービスを提供してこなかったので、新座市に肩代わりさせて申し訳なかったという思いも重なります。元々商業施設だったものを借りており、賃料が高そうなので、この際ということになったのだろうと思います。
最近、新座市の財政事情の危機を伝える情報が断片的に入ってきます。6月末で使途自由の貯金である「財政調整基金」が4000万円しか残高がない、「財政調整基金」を取り崩したものの戻せない、というような、地方財政の資金ショートを予感させる話が聞こえてきます。一方でそれがほんとうか、ということも検証が必要ですが、今のところ財政の執行状況を確認しないとわからない段階だと思います。
新座市のHPから財政を見ようとしました。
最新の2019年度決算は、決算カードと監査委員意見書が見つかりました。決算書本体は検索で出てきませんでした。これである程度アウトラインは掴めます。このなかで見えるいびつな動きとしては、別会計的に保管しておくべき財政調整基金という貯金を毎年全額一般会計の収入に入れて、決算前に余ってきたら財政調整基金に戻すという運用を、何年も繰り返しています。財政調整基金は全額毎年使いたい放題になり、来年度以降の財政は景気と節約と運次第ということになります。
2019年度の決算カードでは、財政調整基金を25億取り崩してスタートし、年度末には26億円まで戻しているので、それが今年も繰り返せるのであれば、私の経験の感覚では、決定的な状況ではないように見えます。それでも不自然であり、ガバナンスがきかないお金の動きです。
毎年取り崩して予算を余らせて戻す新座市の財政調整基金の運用では、資金繰り面での財政の危険度がわからなくなります。2019年度決算で26億円の財政調整基金の残高があり、それを2020年度予算の歳入予算として取り崩し、4～6月までは税収がない結果として6月現在で4000万円しかなくて、7月からは税金が入ってきているので、さて9月の今、いつもの年より多いのか著しく少ないのか、というのがさっぱり掴めません。市議会議員には「例月出納検査の結果」という資料が2ヵ月遅れぐらいで報告されて実際の現金の残高が報告されますが、HPで公開しているところは滅多にありませんし、マイナーな資料すぎて配られても読み方を理解できる議員は少ないと思います。
新座市の資金繰りは本当に悪いのかどうなのか、実は今年度終わってみないとわからないなかで、本当に危機的で締めなきゃいけないのか、何らかの財政的に厳しい数字が出てきたので、これを機に体質改善を図ろうとする動き(それはそれで悪くはないのですが)なのか、いずれにしてもとばっちりはいろいろなサービス切りをすることになる可能性は大きい、その一環としてほっとぷらざが挙がっているということだと思います。
財政危機をことさら煽って市民を締めるケースもあります。富裕自治体である千葉県富津市が、財政危機宣言を出し、夕張市みたいになるとマスコミを騒がせたことがありました。決算書を調べたらこれまでただの使い過ぎが続いて、他の自治体の歳出水準に絞ったら数年で財政は立ち直りました。簿外債務に圧倒された夕張市とは別次元の問題でした。財政には危機感をもって臨むのが基本ですが、やりすぎると副作用もあるります。普通の経理の知識とはまた少し違うところがあり、議会と市職員とのやりとりのなかで適正な危機感が何か、ということが把握されていることが大事です。
●新座市の財政で異常値として出ているものは借金の返済です。一つは将来負担比率が高い。年度によっては黄色信号が出ている。つまり返すべき借金が財政規模より大きすぎる問題があります。資金繰り面から見ると、新たな借金が27億円なのに、借金の返済が40億円もあり、13億円が借金返済のためだけに財政が制約されていて、この状態がしばらく続くことになります。その原因を探ると、このご時世に大きな借金を伴う大型事業をやり過ぎている、ということになると思います。近隣市住民も便益を受けていますが、実際にそれは目立ったものでした。
2013年頃には朝霞市が財政悪化しましたが、最大の原因は、2005年前後に3つの学校の建て替えと、朝霞駅の両側の整備を一気にやったことで、借金が100億積み上がり、毎年の返済額が10億円増加したことです。これで新規の借金と返済額の間で6～10億の差が生まれ、キャッシュフローが一気に悪化しました。公庫からの借金は3年間返済を猶予してもらう制度になっており、建築物を建て替えてすぐは、新しい建物が街を元気にするし、借金返済の現実を見なくてよいしで、景気のよいことになった錯覚をしてしまうのです。
●朝霞市も、かつて変な運用とみられることをいくつもしていました。
年度始めの当初予算に載せないで残金の出方で補正予算を大々的に組んだり、3月に次年度予算と同時に議会に提案される年度末補正予算で使いまくっていたことです。そのことで、予定外に支出が膨らむ使い方をしていた結果、どんどん現金がなくなっていきました。
こうしたキリギリス型の財政運営も、財政調整基金の枯渇が見えてきて、ようやく改めましたが、立ち直るのに5年ぐらいかかりました。当たり前だと思われていた市民サービスをかなり切りましたし、住宅雑誌みたいなもので特集される「住んでトクな街」のランキングに当たる現金バラマキサービスはほとんどなくなりました。それでも転入する住民は増え続けています。
●私は本来、北欧・西欧型の社会民主主義者で、賀川豊彦のような、アトリーのような理想をもち、もっと財政は大きく、市民の幸福のために有効に使え、という立場です。当選してすぐに朝霞市の資金枯渇という事態にたちいたって、祖父に簿記会計を仕込まれたこともあり、以後、数少ない市財政にうるさく言う議員になってしまいました。また与党議員、野党議員で扱いに格段の差をつける現市政で、無所属の野党議員は物取りが非常に難しく、結果として財政をギリギリチェックする役回りをせざるを得ません。大きな声は出しませんが、半沢直樹みたいになるのはいやだなぁと思っています。
早くこの立ち位置を誰かに譲りたいものです。
※当初の公開より修文しています。それでもわかりにくい話ですね。
